近日，國家發改委、國家能源局正式印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》，首次在國家級能源頂層設計中將氫能和綠色燃料納入非化石能源供給體系，明確2030年可再生能源制氫規模達200萬噸的目標。當前，在加快推進“雙碳”目標實現，加速構建新型電力系統、建設新型能源體系的背景下，氫能不再僅是能源轉型的補充選項，而是“十五五”規劃綱要中明確鎖定的未來產業重要發展方向以及新的經濟增長點，是促進新能源消納、助力能源強國建設的重要抓手。
作為全球能源從“碳基”走向“零碳”的重要載體，氫能來源豐富、綠色低碳、應用廣泛，是未來國家能源體系的重要組成部分，對于國家能源轉型、產業升級和國際競爭力提升具有重要戰略意義。
“十四五”時期，我國氫能產業實現試點探索，積累了寶貴經驗。進入“十五五”，氫能產業將進入從政策驅動向市場驅動轉型的關鍵階段，一個蓬勃發展、后勁十足的萬億級賽道清晰浮出水面。未來五年，氫能產業將迎來哪些機遇與挑戰？如何科學合理布局全產業鏈？哪些場景會成為氫能應用的重點？《中國能源報》記者深入采訪了氫能產業鏈上下游，試圖全方位捕捉這個未來產業的發展脈搏。
從跟跑到并跑——
生產消費規模持續保持全球首位
我國首個10萬戶級天然氣摻氫規模化應用項目正式啟動、首個50萬噸級生物質綠色醇油示范項目開工、全球首套利用綠電制綠氫的氫冶金中試線實現全流程工藝貫通……氫能正高頻率出現在能源生產、消費的諸多環節。
“‘十四五’時期，我國氫能產業發展取得顯著成效，為‘十五五’規模化發展奠定堅實基礎。”在2026中國氫能展暨國際氫能大會上，國家能源局科技司副司長邊廣琦介紹，我國氫能生產、消費規模持續保持全球首位，新疆庫車、寧夏寧東、吉林大安和松原等項目投運，可再生能源制氫產能從2.3萬噸/年躍升至25萬噸/年，電解槽等核心裝備輸出至30多個國家，成為全球氫能產業發展的重要引領者。
中國氫能聯盟編制的《氫能產業“十五五”發展研究》報告顯示，我國氫能產業已從國際跟跑跨入并跑階段，在政策、技術、產業、生態等全方位實現系統化突破。
在發展格局上，全國逐步形成以環渤海、長三角、粵港澳、成渝和能源金三角為核心的五大氫能產業集群。截至2025年底，國內涉氫專利累計申請攀升至10萬件，躍居全球第一。在50多項關鍵氫能技術中有6項達到領跑水平，3項從跟跑升至并跑，累計形成5個批次、27項氫能首臺（套）技術裝備。更為關鍵的是，產業核心技術成本進入快速下降通道，堿性電解槽、質子交換膜電解槽的成本下降幅度分別超過30%和60%。
“通過‘十四五’時期的努力，我國在可再生能源制氫到下游交通、工業等多場景應用以及氫能關鍵技術裝備等重點領域實現有序破局，初步打造出較完整的制儲運加用氫能產業鏈。”國家發改委能源研究所可持續中心副主任鐘財富說。
企業是產業體系的細胞單元，細胞活力足、功能強，產業大樹才能根深葉茂。當前，我國氫能產業正呈現出“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、創新企業競相生長”的生態格局。
“國家隊”實力強勁。國家能源集團、國家電網、華電集團、國家電投等央企不久前集中亮相中國氫能展，全面展示堿性、PEM電解水制氫、燃料電池、儲運核心裝備及氫氨醇一體化大基地等新產品、新項目和新場景。
國家能源集團培育氫能產業由點到線、以點帶面。“我們將氫能產業作為未來發展重點，加快培育孵化，出臺《加快推動氫能產業高質量發展指導意見》，先后建成以河北、寧夏等地‘六站三廠’為代表的綠色氫能產業鏈，以國家平臺、國重項目和啟航企業為代表的氫能創新服務鏈。”國家能源集團總經理馮來法介紹。
而在吉林大安，全球單體最大綠氨項目——國家電投風光制綠氫合成氨一體化示范項目正穩定運行。該項目采用“綠氫消納綠電、綠氨消納綠氫、源網荷儲一體化”全產業鏈模式，具備年產3.2萬噸綠氫、18萬噸綠氨的能力，每年減碳排放約65萬噸、節約標煤23萬噸，并獲得國際可持續發展和碳認證系統頒發的全球首張“非生物來源的可再生燃料氨”認證證書。
民企陣營充滿活力。以億華通、國鴻氫能、金源氫化、國富氫能為代表的企業近年紛紛上市，風冷氫燃料電池頭部企業協氫新能源、氫能重卡頭部企業質子汽車、新能源重卡（包括氫能重卡）新勢力司凱奇、獨立膜電極供應商領先企業鴻基創能、質子交換膜頭部企業未來氫能、催化劑領先企業濟平新能源等企業陸續沖刺IPO，折射出氫能產業蓬勃的發展態勢。
進入發展陣痛期——
仍面臨價格高、儲運加注難等短板
當前，我國氫能產業雖已進入跨越技術經濟拐點、快速規模化發展的關鍵階段，但在應用端，依然面臨場景少、綠氫缺、價格貴以及儲運加注難等問題，商業模式尚未完全形成，市場需求有待釋放。業內普遍認為，這需要國家層面持續發力、重點支持，通過應用牽引，在“用”中發現并解決問題。
針對氫能領域備受關注的普遍虧損現象，中國工程院院士干勇指出關鍵——目前氫能產業正處于發展陣痛期，行業并未真正建立起綠氫體系，導致供給與需求脫節。另外，點和面的發展脫鉤，點比較分散，尚未形成鏈式和體系。
中國科學院院士、廈門大學能源學院院長鄭南峰也表示，氫能發展面臨的最大的障礙就是整個產業鏈太長。“過去，我國取得了不少點上的突破，但從全面提升的角度看，還是需要包括政策、技術方面等在內的全方位優化。”
經濟性不足，是最核心的挑戰。
鐘財富告訴《中國能源報》記者，根據中國氫能聯盟中國氫價指數顯示，2025年底，全國氫能生產側的平均水平已降至26.2元/千克，消費側價格降至44.5元/千克。盡管與2024年12月全國平均生產側28.6元/千克、消費側價格48.6元/千克相比下降明顯，但無論是與燃料電池汽車行業還是工業應用場景，經濟性需求仍有一定差距。
“根據行業測算，當消費側價格降至25元—30元/千克，燃料電池汽車才能與燃油車競爭。”鐘財富說。
作為連接制氫與用氫的關鍵環節，氫能儲運的技術瓶頸和成本難題，是產業規模化發展的一大挑戰。目前，儲運成本約占氫能終端成本的30%—40%。行業數據顯示，采用20MPa高壓長管拖車運氫，當運輸距離超過200公里時，運輸成本將占氫氣總成本的50%以上，經濟性將大幅降低。
與此同時，基礎設施落后也嚴重制約氫能發展。國家發改委原副主任、中國國際經濟交流中心特邀專家張曉強舉例稱，在加氫站建設方面，目前國內多個地區還沒有統一的審批和管理辦法，歸口管理至今未明確，導致加氫站建設審批流程復雜，制約氫能基礎設施建設和整個產業的發展。
經濟性之外，部分領域仍存在技術短板、對氫能綠色屬性激勵不足等也牽制了氫能發展。
鐘財富坦言，氫燃料電池和PEM電解槽領域涉及的催化劑及碳載體、質子交換膜用樹脂等關鍵材料自主化率目前仍然偏低，堿性電解槽成本雖低卻仍難以適應新能源波動性特征，陰離子交換膜電解技術潛力大但仍處于技術攻關和示范階段。
邁向國際領跑——
打通創新到應用“最后一公里”
“十五五”時期，氫能如何實現高質量發展，并扮演好推動經濟發展和助力能源轉型的雙重角色？
干勇認為，最重要的是建立綠氫體系，即充分匹配氫能的供給與需求。“一定要注意氫能供應的定量、定點、定時，用氫的人應知道誰在賣，供氫主體也要知道誰在用氫，使用量是多少。”
“‘十五五’時期，氫能發展主線就是從的政策驅動過渡為市場驅動，從全球并跑全面邁向領跑階段。”中國氫能聯盟專家委員會主任、同濟大學教授余卓平說。
平衡供給與需求，實現從并跑到領跑，關鍵在“用”，重點在價格。
工信部、財政部、國家發改委今年3月聯合發布《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》，明確到2030年，城市群終端用氫均價降至每千克25元以下，力爭在部分優勢地區降至每千克15元左右。
“如果能控制氫能的儲運成本，這個目標很容易實現。”干勇表示，“管網是最佳儲運模式，成本低，每千克1000公里3元左右，是槽車運輸成本的1/20。在當地（制氫）如果是每千克15元的成本，通過運輸到了應用區域，大概也就在每千克20元以內。”
鄭南峰認為，未來要構建“綠氫技術—標準—產業協同”之路，核心任務是跨越科技與產業鴻溝，打通創新到應用“最后一公里”。
到底該如何推進全場景規模化應用？
余卓平建議，一定要打開氫能商業化落地空間，充分結合氫能關鍵技術的成熟度和成本下降空間，圍繞交通、工業、發電三大核心領域，推動氫能的全場景規模化應用，實現氫能的終端消納。
“在交通領域，重點在京津冀、長三角、粵港澳、川渝、能源金三角等地區打造氫走廊，推動燃料電池汽車規模化推廣。在環渤海、長三角及其他東部沿海地區，推進氫能航運港口作業車輛替代。”余卓平進一步解釋，“在工業領域，重點在新疆、寧夏、東三省等化工富集區，推動綠氨、綠甲醇綠色燃料的替代。在河北、廣東等鋼鐵基地推動氫冶金、富氫高爐等技術應用，實現高能耗地區零碳轉型。而在發電領域，重點在國家算力樞紐節點推進氫能數據中心綠色氫能電源應用。在偏遠海島、邊防站點、高海拔高寒地區等，布局氫能綜合能源系統，發揮氫能長時儲能、應急保障的核心價值。”
清華大學能源與動力工程系學術委員會副主任、燃料電池與儲能創新研究中心主任韓敏芳認為，真正讓我國氫能產業脫穎而出的并非僅僅是技術新穎性，而是應用場景的廣泛性和融合性。“憑借完善的能源與化工產業格局以及龐大的市場規模，我國已成為多元化氫能應用的綜合性‘試驗場’。”
多位受訪專家認為，氫能行業要發展，產業鏈企業必須堅持“長期主義”，摒棄急功近利的浮躁心態，以戰略耐心和長遠視野穩步前行。
國家層面如何布局氫能產業未來發展？邊廣琦表示，國家能源局將大力培育氫能未來產業，加強產業規劃引領，推動氫能與風光大基地、電力、核電、煤炭等場景聯動，在新型能源體系中統籌布局；推進核心技術攻關，加快首臺（套）裝備推廣迭代與重大技術成果工程化應用；持續深化氫能試點，完善技術裝備、基礎設施、市場機制和管理體制，推動“制儲輸用”全鏈條協同貫通；健全標準認證體系，加強高質量標準供給與裝備實證平臺建設，共建開放共贏的氫能產業生態。（記者 張勝杰）
轉自：中國能源報
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