中國的發展，總是在直面問題中展開答卷。
今年以來，以習近平同志為核心的黨中央以更大力度和更實舉措抓好經濟工作，形成了推動高質量發展的強大合力。上半年國內生產總值同比增長4.7%、落在全年目標區間之內，增量達3.6萬億元、是近5年同期最大增量，這樣的成績難能可貴。
7月30日，中央政治局召開會議，強調“要高度重視經濟運行中的困難挑戰”，要求“堅定信心，迎難而上，用好各種機遇和優勢”，體現著一以貫之的“在風浪中強健體魄壯實筋骨”的行動哲學，為做好下半年經濟工作指明了方向。
從短期波動看困難。上半年，社會消費品零售總額同比增長1.3%，其中商品零售額增速為1.1%，全國固定資產投資（不含農戶）同比下降5.7%，數據反映出內需恢復的基礎尚不牢固。考慮到全球經濟增長放緩疊加地緣政治不確定性，外需支撐的可持續性面臨考驗，也會傳導給內需更大的壓力。
從長期趨勢看挑戰。傳統領域投資動能有所減弱，但高技術產業投資增長較快；商品消費總量增速不算亮眼，但服務消費升騰著新動能；低端供給過剩，但個性化需求不斷提升。這意味著中國經濟正在經歷深刻的結構轉型，也代表著擴大內需仍有巨大潛力與空間。釋放潛力、拓展空間，仍需政策托底、改革支撐。
診脈，然后開方。內需是我國經濟發展的基本動力，一系列針對性強、力度可觀的科學部署，共同勾勒出有效擴大國內需求的著力方向。
在“動能轉換”中擴大內需。建設現代化產業體系，要統籌好培育新動能和更新舊動能的關系。“積極推動前沿技術突破和未來產業發展，著力打造新興支柱產業”，同時強調“持續推動傳統產業改造升級”，“增量拓新”與“存量提質”協同發力，將進一步夯實實體經濟根基、構筑產業發展新優勢。由此帶來的，不僅是供給側的升級，更是需求側的拓展。
在“良性互動”中擴大內需。作為內需的兩大組成部分，消費和投資的良性互動有助于提升經濟循環的質量和層次。“適應不同群體消費需求擴大優質供給”，在于解決部分領域供需結構性錯配問題，通過提升產品與服務質量，為挖掘和釋放潛在需求創造有利條件。“六張網”投資規模大、產業鏈帶動作用強，更關鍵的是和消費升級深度聯動：完善通信網絡催生全新消費場景，高效物流網絡降低流通成本，智能電網支撐新能源汽車普及。由此形成的新型基礎設施與公共服務，最終將轉化為居民可享受的消費紅利。
在“疏通梗阻”中擴大內需。用改革打通卡點堵點、強短板補弱項，“制定實施全國統一大市場建設條例”，形成生產、分配、流通、消費各個環節相貫通的完整內需體系，中國經濟將匯聚源源不斷的發展動能。營造公平有序的市場競爭環境、常態化解決企業賬款拖欠問題、優化民營經濟發展環境等，都是在以更實舉措保護和激發經營主體活力，增強民間投資信心。
在“民生為大”中擴大內需。通過完善公共服務降低居民后顧之憂，通過穩就業穩企業穩定收入預期，通過人力資本投入提升長期消費能力，使消費意愿轉化為實際購買力，正是擴大有效需求、催生新的經濟增長點的過程，將夯實高質量發展的根基。因此，促進農民穩定增收、加大重點群體就業支持力度、做好靈活就業人員和新就業形態人員權益保障工作、抓好“一老一小”服務保障、穩定房地產市場等部署，也都在推動國民經濟實現“民生改善—消費回升—經濟增長”的良性循環。
這樣的部署將短期托底和中長期結構改革結合起來，體現了政策設計的前瞻性和系統性。要推動存量政策加快落地見效，加快財政支出和債券資金使用進度，有效撬動基建投資增長，盡快形成實物工作量；要優化實施財政金融協同促內需政策，財政資金守牢民生底線，探索更好發揮撬動社會投資杠桿作用的新形式；要及時謀劃出臺務實管用的增量政策，為應對下半年經濟潛在波動預留緩沖空間……所有具體的資金安排、項目清單和行動方案，都是在這一系統思路下衍生出的具體戰術動作，彼此呼應，形成合力。
從發展節奏上看，每年的三季度是關鍵窗口期。站在這一節點上，我們有信心應對困難挑戰，更有方法駕馭復雜局面，推動中國經濟持續向新向優向好發展，讓“十五五”的開局之步邁得更加堅實有力。（作者：經濟日報評論員）
轉自：經濟日報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
