今年上半年，在各項宏觀政策綜合作用下，我國經濟運行穩中向好，國內生產總值同比增長4.7%，實現“十五五”良好開局。下半年，經濟工作如何推進？近期，國家發展改革委、中國人民銀行等多個部門密集召開會議，圍繞各自領域進行了重點部署。
宏觀政策發力提效
財政政策和貨幣政策是宏觀調控的重要手段。7月30日召開的中央政治局會議強調，推動經濟持續向新向優向好發展，并指出要實施好更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
具體看，下半年將加快財政支出和債券資金使用進度，有力推進“兩重”建設和“兩新”工作。兜牢基層“三保”底線。綜合運用并適時調整貨幣政策工具，優化實施財政金融協同促內需政策。
中國人民銀行近日召開的2026年下半年工作會議強調，繼續實施好適度寬松的貨幣政策。綜合運用并適時調整貨幣政策工具，保持流動性充裕，引導金融機構增強信貸投放均衡性，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長和價格總水平預期目標相匹配。規范信貸市場經營行為，促進降低融資中間費用，保持社會綜合融資成本低位運行。繼續做好利率政策執行和監督。堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，強化預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續評估完善貨幣政策框架。
展望下半年，國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉表示，要推動政策發力提效，增強宏觀政策取向一致性。深入實施“十五五”規劃綱要，打好政策“組合拳”，充分發揮各項存量政策效能，加大逆周期調節力度，及時謀劃出臺務實管用的增量政策，形成存量政策和增量政策的集成效應。
堅定實施擴大內需戰略
堅持內需主導，建設強大國內市場是“十五五”開局之年的重點工作任務。聚焦有效擴大內需，國家發展改革委作出相關部署。
堅持惠民生和促消費緊密結合，大力提振消費——
一是提升消費能力。深入實施就業優先戰略，持續開展大規模職業技能提升培訓，多渠道促進居民增收。二是挖掘服務消費潛力。適應不同群體消費需求擴大優質供給，完善生活服務消費。三是推動智能產品消費。增加新一代智能終端產品有效供給，拓展智能體服務。
堅持投資于物和投資于人緊密結合，激發投資內生動力——
一是加快落實落細擴大有效投資政策。統籌抓好“兩重”建設，抓住三季度施工旺季，加快8000億元新型政策性金融工具資金投放使用，加快專項債發行使用。二是推動條件成熟的重大工程項目加快開工建設。三是持續激發民間投資活力。
國家發展改革委明確，將堅定實施擴大內需戰略，加力建設強大國內市場。優化政府投資結構，不斷提高投資綜合效益，推動民間投資高質量發展。增強居民消費能力，挖掘服務消費潛力，培育消費新增長點，形成消費和投資相互促進的良性循環。
多措并舉加強民生保障
中央政治局會議指出，要多措并舉加強民生保障。
就業是民生之本、發展之基。人力資源和社會保障部提出，下一步將著力強化就業政策落實，促進重點群體就業，辦好創業大賽等活動，加強就業公共服務。在社會保障方面，人力資源和社會保障部將完善落實社保政策，促進基金保值增值，提升社保經辦服務質效。
物價平穩運行對居民生活十分重要。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅分析，新興產業加速發展、產能產量調控進一步加強、市場競爭秩序逐步優化、服務消費需求持續釋放，將對物價形成良好支撐。同時，夏糧產量再創新高、肉蛋產能基礎穩固、果蔬生產保持平穩，重要民生商品總體供給充裕。
“下一步，國家發展改革委將會同有關部門實施更加積極有為的宏觀政策，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，增強經濟發展和物價回升內生動力。同時，密切關注重要民生商品、能源等重點品種市場價格波動情況，持續做好保供穩價工作，保障市場供應總體穩定、價格平穩運行，切實兜牢民生底線。”蔣毅說。
周宏偉表示，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，隨著黨中央、國務院各項既定部署加快落實落地，中國完全有條件、有能力、有信心、有底氣克服發展中的各種困難挑戰，用好各種機遇和優勢，確保實現全年經濟社會發展預期目標和“十五五”良好開局。（記者 徐佩玉）
轉自：人民日報海外版
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