2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》施行。作為我國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新等方面加強法律和制度保障，給民營企業吃下“定心丸”。
中國證券報記者近日調研了解到，一年來，系列配套制度建設深入推進，支持民營經濟發展的良好氛圍正在形成，讓民營企業得以安心謀發展，“預期更穩、信心更足”成為民營企業家們的普遍感受。
在民營經濟促進法施行一周年之際，國家發展改革委主任鄭柵潔5月20日在主持召開民營企業座談會時表示，將扎實做好民營經濟促進法貫徹實施，加強民營經濟領域重大問題研究和政策儲備，政企協同促進民營經濟健康發展、高質量發展。
營造更好發展環境
“過去，我們最擔心的不是技術能不能突破，而是政策環境會不會變。”山河星航實業股份有限公司總經理鄧宇這番話，道出民營企業家共同的擔憂。
為回應民營企業的關切，民營經濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”……
不僅如此，在民營經濟促進法施行前后，支持民營企業發展的政策合力也在持續匯聚：為推動公平競爭，《公平競爭審查條例實施辦法》出臺，力求打破各種市場壁壘；在市場準入環節，《市場準入負面清單（2025年版）》將事項數量壓減至106項，持續暢通民營企業準入渠道；為激活民間投資活力，《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》提出13項針對性政策舉措，釋放促進民間投資發展的信號。
“民營經濟促進法施行一年來，我們感覺預期更穩了、信心更足了。”鄧宇介紹，法律保障民營企業合法權益，讓公司管理層敢于做出更長遠的戰略布局：過去一年，山河星航在湖南株洲的航空產業基地持續擴建升級；在載人飛機、大型無人運輸機、應急救援裝備、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等長期投入方向上，也更敢于加碼研發。
九號公司副總裁、董事會秘書徐鵬同樣感受到了這種變化。“包括民營經濟促進法在內的系列法律法規和政策，讓我們切實感受到了國家促進民營經濟持續、健康發展的堅定決心，也讓我們有信心制定更長遠的戰略規劃。”他說。
長江商學院金融學教授、產業政策研究部主任李學楠認為，民營經濟促進法的施行所釋放的信號不僅是政策支持，更是規則穩定。只有當產權依法平等保護、市場準入和公平競爭規則持續完善，長期投入才更容易被納入理性決策框架。
李學楠表示，根據長江商學院中國產業經濟景氣指數（BSI）對全國2000余家規模以上工業企業的持續追蹤，企業對“法律制度保護合同和財產權”的評分從2023年的7.86分、2024年的8.19分躍升至2025年底的8.61分。這組持續上揚的數據直接表明，法治化營商環境的優化正在切實轉化為企業家的安全感。
加大科技研發投入
無感解鎖車門、在汽車后排流暢觀看高清視頻、在信號微弱的地庫讓車輛自動識別車位并精準泊入……這一系列動作，都可以通過一片車載玻璃實現。
這是福耀集團推出的明星產品之一——智能網聯天線玻璃，通過將過去分散的多種天線功能隱藏到玻璃內部，真正讓玻璃成為智能網聯汽車的“感官中樞”。
為每一片玻璃注入科技與智能，是福耀集團持續加大研發投入、實現核心技術自主可控帶來的底氣。福耀集團有關負責人介紹，集團年研發投入金額從2021年約10億元增至2025年的19.13億元。此外，集團還組建了國家認定企業技術中心、院士工作站等九大國家級科研平臺，聚焦汽車玻璃核心技術、新材料應用、智能化升級等領域開展攻關，快速響應行業技術迭代需求，推動創新成果轉化應用。
支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目、支持民營經濟組織加強新技術應用……民營經濟促進法一系列支持科技創新的條款，讓民營企業加碼研發創新更有底氣。
“民營經濟促進法明確，國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。國家加強對民營經濟組織及其經營者原始創新的保護。”徐鵬表示，九號公司持續圍繞智能短交通與智能服務機器人兩大核心業務產業鏈，加大對前沿技術與基礎設施的投資力度。同時，公平的市場環境、堅實的法治保障，讓公司能夠聚焦核心業務、深耕技術創新。
他介紹，2025年，公司營業收入首次突破200億元大關，同比增長約50%，研發投入達12.5億元，同比增長約51%，同時還在推進華東、華南雙生產基地建設。這些業績的取得，都離不開營商環境優化帶來的穩定發展環境。
放眼全國，民營企業占企業總數超過92%，在國家高新技術企業中的占比也超過了92%，它們在提升科技創新能力的同時，也引領高技術產業投資較快增長。2026年1至4月份，我國高技術產業投資同比增長6.1%，拉動全部投資增長0.6個百分點。
往后看，民營企業加強研發創新將獲得更多支持。國家發展改革委5月19日印發的“法治護航民營經濟”行動方案提出，強化企業科技創新主體地位，推動資源、場景向民營企業開放共享，支持民營企業依法依規參與國家重大項目，為民營企業引進、培養急需緊缺人才提供支持等。
強化投融資支持
民營企業發展壯大離不開充足的資金保障。民營經濟促進法設置“投資融資促進”專章，從頂層設計上為民營企業創新發展保駕護航。
系列惠企政策為企業發展帶來了“真金白銀”的實惠。鄧宇介紹，山河星航享受了研發費用加計扣除、出口退稅、進項稅額加計抵減等各項稅收優惠，大幅緩解前沿技術研發資金壓力，為創新攻堅保駕護航。
暢通的股債貸渠道也為民營企業提供了源頭活水。央行數據顯示，3月末，普惠小微貸款余額38.4萬億元，同比增長10.3%；民營經濟貸款余額74.1萬億元，同比增長5.4%。
多層次資本市場功能發揮，讓直接融資支持更加有力。國家發展改革委發布的《中國營商環境發展報告（2026）》顯示，2025年，資本市場首次公開募股（IPO）、再融資合計1.26萬億元，交易所債券市場發行各類債券16.3萬億元，其中共有58家中小企業在滬深北證券交易所上市，合計融資389.31億元，交易所市場支持中小企業發行公司債券8194億元。
“2026年年初，滬深北交易所宣布優化再融資一攬子措施，進一步支持優質上市企業創新發展，同時也更好適應科創企業再融資需求，我們也因此持續加大研發、產能等領域的投資力度。”徐鵬對此深有感觸。
國家創業投資引導基金啟動、單設1萬億元民營企業再貸款、實施民間投資專項擔保計劃……聚焦投融資痛點，一系列支持民營企業的增量舉措和安排正落地見效。
李學楠認為，當前，實體企業已開啟新一輪聚焦技術創新的資本開支周期。由于硬科技和前沿技術研發周期長、壁壘高，建議“十五五”期間進一步完善多層次資本市場，通過政府引導基金等方式，為民營企業提供“耐心資本”支持，保障資金供給與產業創新周期的精準匹配。（記者 歐陽劍環）
轉自：中國證券報
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