“空箱而來、滿載而歸”如今成了入境游客來華的常態。從茶葉、精致絲巾、國潮瓷器等中國制造，到智能手機、無人機、AI眼鏡、機器人等中國“智”造，老外來中國“掃貨”的清單越拉越長。
近日，商務部、財政部、國家稅務總局等六部門發布《關于加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知》，提出8條可操作、能落地的具體舉措，讓境外旅客退稅更省心、更省時、更省事。
“一條條精美的絲巾、一件件科技感十足的智能產品、一款款玲瓏剔透的瓷器，承載的不僅是簡單的‘買賣’，更是不同文化之間的理解和認同，有利于講好中國故事。”商務部副部長盛秋平談到，加力發展離境退稅，有利于營造國際化消費環境，促進中外經貿人文交流，是我國擴大高水平對外開放的主動作為。
對外經濟貿易大學中國開放經濟理論研究院院長桑百川向中青報·中青網記者表示，時隔一年多，離境退稅政策就迎來了迭代升級，這不僅將進一步激活入境消費，有效拉動境外游客在華消費規模增長，也將進一步撬動跨境旅游、購物及配套服務業發展。
跑出“加速度” 離境退稅開啟新征程
一年多來，我國離境退稅業務跑出了“加速度”，實現了跨越式增長。
近日，盛秋平在國新辦舉行的新聞發布會上介紹，2025年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，這一年的銷售規模基本等同于2015年我國實施離境退稅政策以來到2024年10年的總和；辦理退稅人數達到27萬人，比2024年增長3倍。他還指出，截至目前，退稅商店數量達1.4萬家，是2024年年底的4倍左右。
隨著入境消費快速升溫，口岸驗核排隊久、異地退稅不互認、離境期限不統一等痛點逐漸凸顯，離境退稅2.0版政策應運而生，聚焦實現一“多”一“少”兩“化”，進一步便利旅客辦理離境退稅，優化入境消費環境。
一“多”是退稅商店更多。盛秋平談到，離境退稅2.0版政策鼓勵更多具備條件的商店備案成為退稅商店。一“少”則是口岸驗核等待時間更少，解決游客“久等”問題。今年一季度，我國離境退稅筆數同比增長近5倍，也對退稅效率提出了新要求。升級后的政策將對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單實行抽檢，只有被抽中的旅客才需要由海關進行實物驗核，將大幅減少口岸排隊時間。
兩“化”分別為無紙化、標準化。在標準化方面，商務部會同相關部門，積極協調代理機構，推動“即買即退”異地互認，實現旅客可在異地口岸辦結退稅業務。同時，指導代理機構延長各地“即買即退”離境期限，統一至28天。
“這一政策改變有利于入境游客開展深度游。”桑百川分析，28天的離境期限延長，讓游客有更充足的時間，從北上廣深等一線城市深入內陸腹地城市，深度體驗中國的風土人情和文化特色。
業內人士還指出，服務標準統一，有利于打破地域限制，推動跨區域旅游消費聯動，成為優化入境消費體驗的新突破點。
入境消費升溫 入境游客反向代購國貨
近年來，中國游、中國購正在持續升溫，我國入境客流顯著增長。國家統計局發布的數據顯示，2025年全國入境外國游客達到了3517萬人次，同比增長了30.5%，入境游客總花費同比增長了39.2%。
入境消費熱潮的背后，是我國入境便利化政策持續優化。近年來，我國先后對50個國家實行單方面免簽，對55個國家實行240小時過境免簽，推出一系列入境便利措施。
同時，我國也積極培育本土品牌，除了絲綢、茶葉等這些傳統的經典產品外，AI眼鏡、折疊屏手機、潮玩手辦等科技潮流產品，都在不斷豐富著外國朋友的“必購必帶”清單。
桑百川關注到，國貨對境外游客吸引力持續攀升，尤其是中國“智”造的科技產品熱度居高不下。
“中國的電子產品在海外游客的眼中炙手可熱。”桑百川介紹，境外游客在華購物的選擇日趨多元，既偏愛傳統國貨，也追捧設計新穎、特色十足的新款產品，尤其是依托中國蓬勃發展的數字經濟，品類豐富、性能出眾、操作簡易的人工智能、數碼等產品，收獲大量外國游客喜愛。
部分游客甚至專程來華掃貨、代購國貨手機，反向代購國貨成為新潮流。在桑百川看來，離境退稅2.0版退稅政策落地后，將進一步吸引外籍游客來華旅游消費，讓優質國貨走向更多國際消費者。
不少外國友人希望深度融入中國人的生活日常。在海外社交媒體上，外國友人追求的中國風潮在不斷進化，從此前的“中國式生活”（very Chinese），到“成為中國人”（Becoming Chinese），轉為如今的“極致中國化”（China Maxxing）。
“總體來看，我國的入境消費正在從過去的旅游觀光為主轉向‘深度體驗’的新階段。”商務部市場運行和消費促進司司長楊沐談到，下一步，商務部將繼續抓好供給提升、場景打造以及環境優化，持續擴大入境消費。其中，在供給提升方面，不僅要加強本土品牌培育，打造更多的國貨精品，還將通過“購在中國”和“出口中國”聯動，發揮進博會、消博會等展會平臺作用，擴大優質消費品進口。
消費場景打造也很重要。楊沐談到，商務部會同財政部安排了20億元資金，支持15個試點城市開展國際化消費環境建設，各個城市都將打造一批特色鮮明、場景創新的項目。
持續發力 撬動萬億級新增量
退稅政策升級，不只是便利游客，更是撬動萬億級入境消費的關鍵一步。
盛秋平指出，隨著我國對外開放的大門越開越大，越來越多的外國朋友走進中國，入境消費迎來廣闊發展空間。加力發展離境退稅，將撬動入境消費萬億級新增量，為提振消費注入新動力。
商務部研究院國際服務貿易研究所所長、研究員李俊認為，離境退稅2.0版政策的出臺，將通過乘數效應，帶動入境消費實現跨越式增長，同時拉動上下游多個服務貿易領域高質量發展。
核心城市競跑，政策紅利或將加速釋放。
上海、北京、廣州、天津、重慶5座國際消費中心城市已經成為國際旅客入境消費的優選目的地。楊沐表示，2025年，這5座城市的入境外國人次占了全國的三分之一，消費品進口占全國的二分之一，離境退稅銷售額占了全國的三分之二，說明這5個城市已經成為我國入境消費的核心承載地。
其中，北京首創了“全城退稅、一點通辦”模式，實現“購物即退稅，全城任意退”，率先實現“即買即退”異地互認，單筆辦理時長壓縮到2分鐘以內。2025年退稅消費額同比增長66%，今年一季度同比增長了五成。上海在離境退稅方面提出擴網點、增品類、促便利、優環境等四方面16項舉措。目前，上海離境退稅商店超過了2100家，并不斷豐富離境退稅商品品類，推動“上海禮物”、國潮新品、科創名品等本土品牌開通退稅服務。
桑百川認為，離境退稅2.0版讓我國退稅體系接軌國際一流水平，便捷度趨近全球頂尖標準。展望未來，他認為，我國的離境退稅政策將繼續對標國際高標準，朝著便利化、自由化方向前進。
退稅不是終點，是把游客留住、把消費做深的起點。桑百川還提到，入境游客除了追求退稅便捷度，也期盼支付兌換、跨境物流等配套服務同步完善。他期待，未來，支付、兌換、跨境物流等便利度再優化，入境游客消費服務體驗不斷提升，中國將吸引更多游客來玩、來逛、來買，也讓更多外國友人乘興而來，滿載而歸。（趙麗梅）
轉自：中國青年報
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