日前，全國31個省份的“十五五”規劃綱要全部發布，明確未來5年的發展路線圖。同時各省均提出，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。其中，絕大多數省份公布了“十五五”期間地區生產總值年均增長目標。
各省份設置的發展目標背后，傳遞了哪些信號？如何依托自身優勢賦能區域發展？
目標設定理性務實
國家“十五五”規劃綱要明確，在結構優化和質量提升基礎上，國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。
記者梳理發現，當前，多個省份將“十五五”期間地區生產總值年均增長目標設定為5%左右，多省提出將力爭在實際工作中取得更好結果，體現出理性務實的發展導向。
其中，經濟大省主動擔起發展重任。經濟總量排名前10的省份中，廣東、浙江、江蘇、河南、福建、上海均設定為5%左右，山東設定為5%，湖南設定為5%至5.5%，四川、湖北設定為5.5%左右。
作為經濟龍頭的廣東，2025年地區生產總值規模達14.58萬億元，經濟總量連續37年居全國首位。“當前全國經濟增速換擋，廣東經濟保持年均5%左右的增長，能夠為全國經濟增長提供有力支撐。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒認為，廣東目標設定十分務實進取。
“十四五”時期，上海市地區生產總值達到5.67萬億元，成為全國首個經濟總量突破5萬億元的城市。有分析認為，“十五五”年均增長5%左右的目標延續了“十四五”平穩增長的態勢，體現出上海的戰略定力。“‘十五五’時期，上海圍繞落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全，著力提升國際經濟中心地位，持續做大經濟總量，地區生產總值年均增速力爭達到5%左右，更好地為全國發展挑大梁、作貢獻。”在5月18日“開局起步‘十五五’”上海專場新聞發布會上，上海市委副書記、市長龔正表示。
此外，部分中西部省份設定了略高的增速目標，如四川、湖北、甘肅設定在5.5%左右，西藏則設定在7%以上，體現了后發地區的追趕勢頭。其背后既有經濟總量基數相對較低的因素，也與近年來重大項目投資和產業布局密切相關，展現出較強的發展預期。
新質生產力引領高質量發展
如果說增速目標關注的是經濟體量之“大”，那么細看各地設定的“十五五”經濟社會發展指標，追求的則是“強”。
例如，圍繞創新發展，多地明確的量化指標包括全員勞動生產率、全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟增加值年均增速等。這體現出在保持合理發展速度的同時，以新質生產力為引領追求更高質量的發展。
北京強化科技創新策源引領優勢，提出到2030年全員勞動生產率達58萬元/人左右，將每萬人口高價值發明專利擁有量提高至240件左右；廣東立足于企業創新能力的優勢，強調要進一步強化企業創新主體地位，推動省重點領域研發計劃中企業牽頭的項目金額占比達到80%；上海提出，力爭在“十五五”期間，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業都要邁上萬億元臺階，制造業產值實現年均10%的增速。
全社會研發經費投入增速是衡量創新活力的“硬指標”。記者注意到，江西、福建、貴州、安徽、河南等中西部及東部沿海省份，盡管研發投入強度基數較低，但紛紛設定了年均10%甚至不低于13%的高速增長目標，高于地區生產總值年均增速，體現了乘勢而上、后發追趕的堅定決心。
其中，一些省份近年來增長勢頭明顯，“新”的成色亮眼。以安徽為例，“十四五”期間，安徽規上工業增加值年均增長8.2%、增速居全國第6，汽車、新能源汽車產量雙雙躍居全國第一，全球近1/10的顯示面板，全國約1/7的家電、1/3的光伏逆變器都是“安徽造”。“十五五”期間，安徽將圍繞“1188”總體布局，統籌實施傳統產業煥新行動、新興產業集群發展工程、未來產業培育壯大工程和服務業擴能提質行動，著力打造面向未來體現安徽特色的現代化產業體系。
因地制宜增設特色指標
立足自身資源稟賦與發展需求，多地在“十五五”規劃綱要中，還因地制宜增設特色指標，凸顯差異化發展導向。
為推動均衡發展，廣東把“常住人口城鎮化率”調整為“縣域常住人口城鎮化率”這一更精細的指標，意在提升全省城鎮化發展質量；同時，作為海洋生產總值連續31年領跑全國的沿海大省，廣東設定“海洋生產總值”指標，提出到2030年，全省海洋生產總值達到2.8萬億元，力圖加快建設海洋強省，將這一“長板”鍛造得更強。
面對資源型轉型剛需，山西設置新增可再生能源裝機規模1億千瓦、單位GDP用水量下降、文化旅游及相關產業增加值增速等特色指標，旨在提升發展“含綠量”與“含金量”，加快打造文旅支柱產業。
此外，黑龍江、北京、廣西、海南等多個省份專門增設“開放發展”維度。廣西提出，“十五五”時期與東盟國家進出口總額年均增長10%以上，將基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶；海南突出自由貿易港建設特色，在“開放發展”類指標中專門設置貨物進出口總額增長、服務進出口總額增長、實際使用外資總額增長和出入境人次等4項體現開放水平的具體指標，彰顯自貿港貿易投資自由化便利化水平和商品要素流動型開放成效。
當前，堅守高質量發展這一共同標尺，各地正立足區域優勢協同發展，加快推進“十五五”規劃藍圖落地見效，匯聚為中國式現代化建設的鮮活圖景。（于靈歌）
轉自：工人日報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
