過去10多年來，印度太陽能光伏裝機總量從2014年3月的2.82吉瓦激增至2026年3月的超150吉瓦，增長了53倍有余，僅次于中國和美國，穩居全球第三大可再生能源裝機國。印度光伏產能狂飆的同時，也經歷著一場結構性壓力測試。新增裝機容量創歷史新高、產能暴增216%，但產業鏈上游卻嚴重依賴進口，電網基礎設施無法消化過剩產能，外部貿易環境惡化等現實困難，正考驗著印度太陽能產業的韌性。
2025至2026財年，印度新增太陽能光伏發電裝機達44.61吉瓦，同比增長2倍多，今年1月至3月新增15.3吉瓦，創下季度最高紀錄。2025年6月，印度非化石燃料發電裝機占比已達50%，比2030年目標提前了5年完成。當前，印度正加速邁向2030年500吉瓦可再生能源裝機的宏大目標，太陽能被視為絕對主力。截至今年3月底，印度累計太陽能裝機已達150.26吉瓦，其中，大型地面光伏電站貢獻了114.87吉瓦，約占76%，屋頂光伏貢獻了25.73吉瓦，約占17%。地域分布上，拉賈斯坦邦、古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦形成了印度太陽能產業增長的“鐵三角”，3個邦大型光伏項目累計裝機合計占比超過總量的三分之二。
印度太陽能產業高速增長是成本下降和政策驅動共同作用的結果。目前，印度太陽能平均發電成本約為0.038美元/千瓦時。太陽能項目總安裝成本在500美元左右，在全球范圍內極具市場競爭力，隨著技術創新和產業成熟，預計到2035年成本將再下降30%。與此同時，政策推廣的工具箱日益完備。2025年聯邦預算將太陽能部門撥款提升至約27.8億美元，同時將光伏組件進口關稅從40%降至20%，將光伏電池的基本關稅從25%降至20%。2025年9月22日起，印度政府又將太陽能相關設備的商品及服務稅稅率從12%降至5%，直接為大型光伏項目節省了2.1萬美元/兆瓦至2.6萬美元/兆瓦的成本，相當于在原有成本基礎上降低了約3%至4%。
近年來，印度太陽能行業收益向好，疊加印度政府打造本土供應鏈，驅動大量印度企業進入該行業，引發產能過剩。在印度政府“生產掛鉤激勵計劃”的推動下，光伏組件制造產能從2022年的不到38吉瓦飆升至120吉瓦，增長了216%；太陽能電池片產能從6.6吉瓦增至29.3吉瓦，增長了344%。截至2025年11月，納入印度政府“批準型號和制造商清單”的光伏組件產能已達122吉瓦，超出國內年需求的3倍以上。印度政府已有意控制產能無序擴張，自2020年以來，累計取消約40吉瓦的可再生能源發電項目。
自2022年以來，印度政府采取了諸如提高關稅、征收額外稅費、限制準入、反傾銷調查等多項針對太陽能產業的保護措施，近期又要求印度光伏項目全面采用本土生產的電池產品，但目前印度本國制造光伏設備的多晶硅運行產能僅3.3吉瓦，硅片產能僅5.3吉瓦，太陽能產業上游材料和設備仍然高度依賴進口，距離2028年實現太陽能電池本土化生產的目標還有較大差距。與此同時，貿易保護提高了印度太陽能發電成本，僅增加關稅一項就使印度太陽能發電廠總成本比使用進口組件時增加了20%到25%，印度本土光伏板較進口組件產品的溢價高達50%至70%，基本抵消了印度政府提供的光伏產品補貼，推高電價的同時抑制了本國需求。
并網能力和輸電基礎設施不足、建設周期過長等問題，嚴重制約了印度太陽能產業擴張。輸電規劃與發電項目投放進度嚴重脫節，導致大量已建成可再生能源電站無法按時將電力送入電網。在太陽能資源富集的拉賈斯坦邦和古吉拉特邦，輸電網絡容量不足直接導致電網擁堵和波動頻發，光伏電力在低需求時段被迫棄電，直接拉低了項目投融資吸引力。
更為嚴峻的是，美國的“關稅大棒”鎖定了印度太陽能產業。2022年4月至2025年3月，印度太陽能組件產品97%出口至美國市場，但隨著出口規模的擴大，美國的不滿也隨之增加，認定印度“生產掛鉤激勵計劃”不公平地補貼本國太陽能制造業，違反了全球貿易規則。2025年8月，美國對印度太陽能電池和組件發起反傾銷與反補貼調查，直接導致印度對美光伏組件出口在2025年上半年同比下降52%，迫使印度制造商不得不將更多產能轉向國內市場，進一步加劇產能過剩壓力。今年4月底，美國商務部正式宣布對自印度進口的太陽能電池及組件征收反傾銷稅，稅率高達123.04%，這將對印度太陽能產業造成更嚴重沖擊，或將深刻影響亞洲乃至全球清潔能源的未來格局。（作者：王寶錕）
轉自：經濟日報
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