積蓄發展“軟實力”　遼寧加速推動營商環境煥新

　　各級領導干部主動聯系企業家排憂解難、政府購買服務免費為企業提供數字化轉型診斷、多部門“綜合查一次”監管為企業減負……今年以來，遼寧省錨定“打造營商環境最佳口碑省”目標，通過機制創新、流程再造、服務升級，破解企業發展痛點難點，加速推動營商環境煥新，為遼寧振興積蓄發展“軟實力”。

　　從“多頭跑”到“找一人”　機制創新打通堵點

　　在遼寧省鐵嶺市，鐵嶺貴鑫環保科技股份有限公司正在24小時滿負荷生產。這家廢催化劑回收企業今年一季度連簽兩個億元訂單，訂單量同比增長4倍。而在以往，面對上億元訂單，因為流動資金不足，企業只能“望洋興嘆”。

　　轉機源自于遼寧省委實行的領導干部聯系企業制度。今年初，遼寧把優化營商環境這項工作升級為全省“一號工程”，實行領導干部聯系企業制度，從省級領導干部做起，以上率下，帶動全省持續優化營商環境。

　　在省委領導關注和相關部門協助下，鐵嶺貴鑫環保科技股份有限公司追回了長期欠款，并得到了銀行貸款。企業信心倍增，立即簽下訂單，一季度實現了“開門紅”。

　　鐵嶺貴鑫環保科技股份有限公司的良好開局，是遼寧加速推動營商環境煥新的一個縮影。作為衡量一個地區經濟發展“軟實力”的重要指標，良好的營商環境是企業發展的最大底牌。

　　在遼寧沈撫改革創新示范區，負責中南高科京沈片區項目的鄭龍秀每次來到中南高科沈撫信息技術產業園，總會約上企業服務專員——示范區綜合執法局副局長劉冰見一面、聊上幾句。

　　這不是為了“找門路”“套關系”，而是把企業的進展實時共享給服務專員，讓可能存在的問題及時得到解決。

　　“年初時，企業急需解凍預售監管資金給供應商付款，但卻不知從何下手。向服務專員尋求幫助后，不到一周，企業就解了燃眉之急。”鄭龍秀說，沈撫示范區“最多找一人”的服務模式，讓他這個在外漂泊十余年的遼寧人重新感受到在這里發展的底氣與信心。

　　無論是省領導聯系企業制度，還是“最多找一人”的服務模式，都是將分散在多個部門的事項整合到具體責任人之下，為企業搭建起一個同政府對話的“直通車”。這既是對原有流程梗阻的“破”，也是對服務機制的“立”。

　　“政府部門不再是‘等著企業上門然后設置各種障礙’，而是把企業當作自家人，多想‘怎么能辦好’的路徑方法。”中建三局東北公司黨委書記、董事長錢輝斌說，省、市兩級領導干部聯系企業工作開展以來，已幫助企業解決近100項訴求問題，讓企業感受到了優化營商環境的誠意和效率。

　　急企業之所急　流程再造破除難點

　　辦事先請吃飯、部門互相推諉、企業屢屢撞上“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，這些問題一度曾是遼寧營商環境的硬傷。

　　“以前項目要辦齊開工手續，得一個個部門挨著找，耗時又費力。”華潤置地東北公司沈陽中儲項目土建工程經理馬述光回憶說。然而今年4月初，沈陽中儲項目拿地不到半個月，開工意見書就已經順利交到了他的手里。

　　“我們這里冬天冷沒法進行室外施工，施工期本身比南方地區就少了好幾個月。如果讓企業等著施工許可證下來再動工，發展窗口期就錯過了。”沈陽市渾南區營商環境建設局局長付旭東說，“趁著現在天氣轉暖，我們要想辦法加速辦手續，讓企業拿地即開工、竣工即投產。”

　　為此，該局把施工許可證按階段進行分解，先期給企業下發開工意見書，讓企業能夠進行基坑和土石方階段的施工，待后續配套設計方案做好后再同步申請施工許可證，大幅縮短企業等待時間。

　　同時，從3月中旬項目拿地起，區營商環境建設局就組織了好幾次協調會：設置施工圍擋如何與隔壁小區溝通、施工進度怎樣盡快推進……針對快速開工面臨的困難，企業和相關部門充分溝通。

　　“現在區政府給我們規劃好流程，把相關部門叫到一起，很多問題會上就能解決。這樣的進度確實讓我們感到很意外。”馬述光說。

　　想企業之所想、急企業之所急。在采訪中，許多企業都向記者講述了一個感受：山海關外，遼寧的營商環境正在發生變化。

　　沈撫示范區執法人員主動“亮碼”讓入企檢查查有所依、查有所據；鞍山市建立成效督查機制，依托12345政務服務便民熱線收集分析評價意見，以群眾真實感受倒逼工作提質；撫順市推行“社保云貸”為合規繳費的小微企業提供無抵押信用貸款，解決企業融資困境……

　　“好的營商環境是‘幫忙而不添亂’。”在遼寧創業十余年來，沈陽邁思醫療科技有限公司負責人陳少純頗有感觸，“現在政府工作人員更多主動來問我們需要什么，服務也更加精準。特別是這幾年促進民間投資的相關政策持續落地，幫扶力度更大，一些人才也在回流，這正是營商環境優化帶來的正向效應。”

　　從點到面　服務升級解決企業痛點

　　政務服務大廳是直觀感受一個地區營商環境的窗口。辦事順不順、快不快，直接關乎著政府的口碑。為此，遼寧推動服務提質增效，讓數據多跑路、群眾少跑腿，“符合條件必須當場辦結”。

　　根據遼寧省數據局（省營商環境建設局）數據，一季度遼寧縣級以上政務服務中心“一窗”受理率穩定在90%以上。目前，省級“一次不用跑、送證上門”事項達1008項、市級平均394項、縣級平均223項；省級平均69項、市級平均215項、縣級平均175項事項已實現“立等可取”。

　　而在沈陽國際軟件園產業社區，這里更是把政務服務“搬”進了企業所在地，“搬”到了職工上班的地方。作為東北首家“產業社區”，這里的自助服務區和人工服務窗口時常有人前來辦理業務。

　　“比如黨員組織關系轉接、完稅證明、應屆生申領補貼等高頻事項，職工不再需要請假去居住地所在社區或政務服務大廳辦理。”社區書記田藝璇說，“目前，企業、稅務、人才等5大類超百余項事項不用出園區就能辦成。”

　　同時，針對軟件園內的企業實際需求，產業社區還定期舉辦產業鏈上下游資源對接、金融政策講解等活動，讓更多企業就近、及時得到專業服務。

　　“不是‘頭痛醫頭，腳痛醫腳’，而是系統性解決企業共性問題，服務保障讓企業更暖心、生產經營更安心、發展更有信心。這是當下遼寧營商環境帶給企業最大的變化。”昂立集團副總裁李偉說。

　　推進“綜合查一次”模式為企業“松綁減負”、撤并多個低效的開發區以整合資源、堅決整治吃拿卡要等8個重點方面……如今的遼寧，在優化營商環境上持續下功夫，正嘗試掙脫歷史慣性、深挖病根，吸引更多企業跨過山海關，并且在這里留得住、長得好。

　　“人人都是營商環境建設者。”沈撫示范區管委會副主任王鶴錦說，只有以人為本，讓企業家辦事、生活都感到便捷，才能吸引他們在這里長久發展。

　　今年一季度，30余家知名企業密集到訪遼寧，京東集團、吉利汽車、寧德時代等龍頭企業齊聚于此，15位行業領軍企業家組成考察團開展對接洽談……營商環境好不好，不需要更多論證或自證，企業只會“用腳投票”。

　　“一流的營商環境是城市最大的‘吸鐵石’，優化營商環境不能是‘一陣風’，必須形成長效機制。”在國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員劉志成看來，把好的做法固定下來，形成健全的機制，方能從長遠促進營商環境生態向好。

　　山海關外，草木蔥蘢。遼寧這片熱土正以嶄新面貌向眾人開放。（記者 李宇佳）

　　轉自：經濟參考報

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