遼寧自貿試驗區掛牌以來，遼寧省堅持以體制機制改革和制度創新為核心，以突出遼寧特色為重點，舉全省之力扎實推進自貿試驗區建設各項工作，實現了良好開局。
（圖片來源：互聯網） 沈陽片區先后兩批發布了200條政策清單和含金量較高的“3+1”產業政策；大連片區在國資國企改革方面大膽探索，冰山集團等一批國有企業已借力自貿試驗區平臺開展先行先試；營口片區推進區港聯動，抓規劃、抓機制、抓創新，已經取得初步成效。
以制度創新為核心
在簡政放權方面，遼寧自貿試驗區各片區建立了權責清單制度、行政審批管理目錄制度。目前，遼寧省編辦、省自貿辦正在加速推進省級管理權限下放工作。
在投資領域方面，遼寧省實施2017版外商投資負面清單（95項），實現國內企業境外投資備案制管理，實行多評合一、統一評審的新模式，推進實行試點企業投資項目承諾制。
在貿易便利化方面，遼寧省以國際貿易“單一窗口”建設為突破口，正在對標國家標準版，加快推進二期、三期建設，力爭早日建成統一門戶、九大業務領域、一個自貿專區、五項基礎支撐和運維保障的國際貿易“單一窗口”運營體系。
在金融創新領域，遼寧省加速推進沈陽“金融島”建設，加速推進實施人民幣跨境使用、外匯管理體制改革、金融領域開放與合作等改革措施。
在事中事后監管方面，遼寧省正在著力建設社會信用體系、開展綜合行政執法、推進企業報告公示和社會參與社會監管等，努力建設透明高效的事中事后監管體系。
大膽探索特色任務創新實踐
在推進國資國企改革方面，遼寧省推動國有企業主動承擔自貿試驗區開發建設任務，開展先試先行。借助自貿試驗區平臺，冰山集團“雙創”基地建設、沈鼓集團債轉股改革等一批改革創新取得了進展。特別是沈陽片區以東北制藥集團作為國企改革試點單位，探索兩級市場化運管體系實現國有企業“瘦身健體”和數字化流程再造倒逼國企體制機制轉型的兩項創新經驗，以及在沈陽機床集團實施市場化債轉股推動國有企業改革和“內創業”模式等創新經驗案例已經初見雛形。
在擴大面向東北亞的開放方面，遼寧自貿試驗區加快融入“一帶一路”建設，不斷擴大和豐富東北亞區域合作內涵，全面融入中蒙俄經濟走廊建設。重點培育裝備“走出去”旗艦企業，擴大自主品牌和高附加值的產品出口。推動企業在“一帶一路”沿線國家開展投資合作。發揮遼寧省地緣優勢，推動對外貿易口岸建設和通關便利化。大連東北亞國際航運中心建設、營口港海鐵聯運和沈陽跨境鐵路通道建設不斷完善，2017年前11個月，中歐班列貨運量實現8.2萬標箱，60余家東北亞地區外資企業入駐。
在推動自貿試驗區和省內重點園區協同發展方面，遼寧省研究制定《關于推進自貿試驗區與重點產業園區協同發展的指導意見》，先期確定沈撫新區、中德（沈陽）高端裝備制造產業園等重點產業園區與自貿試驗區聯動協同發展，發揮自貿試驗區制度創新的“溢出效應”。
扎實做好復制推廣工作
國家要求復制推廣的上海等自貿試驗區123項經驗做法，應在遼寧省復制推廣的是109項，目前已經落地99項，落地率90.8%。
從復制推廣成效看，借鑒上海等自貿試驗區行政管理體制、商事制度改革經驗，提高政府服務效能方面成效顯著。各片區都成立了綜合服務大廳，推行“一口受理”。
沈陽市對注冊1億元以上內資企業或1000萬美元以上外資企業及外埠來沈投資企業開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務；大連市推出“延時服務”“跟蹤服務”“預約上門服務”三項服務，實行微信叫號、微信核名、企業承諾、容缺受理等服務舉措；營口市在“五證合一、一照一碼”基礎上，實現了“46證合一”，審批時限大幅縮減，從改革前的50天縮減到7天。優質高效的政府服務以及日益完善的投資自由化、貿易便利化和金融創新增強了企業獲得感和對營商環境的信心。
目前，遼寧自貿試驗區首批經第三方評估的29個改革創新案例已經形成并上報商務部，其中13個案例屬于全國首創。截至2017年12月31日17時，中國（遼寧）自由貿易試驗區共新增注冊企業21641家，注冊資本3131.9億元。注冊資本超億元企業519家，注冊資本1867.5億元。
據介紹，下一步，遼寧省將以中國（遼寧）自由貿易試驗區為重要載體和平臺，大膽試、大膽闖、自主改，努力創造遼字號經驗。遼寧，將以更加開放的姿態推動更深層次的改革，以更深層次的改革推動老工業基地更高水平的振興。（劉玫君）
轉自：國際商報
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