進入7月份，上海自貿試驗區新片區的籌備工作明顯提速。
上海市市長應勇公開表示，上海市會同國家有關部委已經擬定了上海自貿試驗區新片區的總體方案，目前正在按程序報批之中。
20天之后，在上海市十五屆人大常委會第十三次會議(擴大)上，應勇再度表示：“我們正在抓緊做好相關規劃制定、政策配套、管理體制、項目儲備等工作，形成舉全市之力的特別支持政策。”
對此，受訪人士均對上證報表示，上海自貿試驗區新片區距離最終揭曉只差“臨門一腳”了。
相比新片區的時間表，業內更關注的是新片區的制度創新。
應勇22日重申，上海自貿試驗區新片區要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，實行有差別的探索，進行更大的風險壓力測試，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，打造產城融合、開放創新、智慧生態、宜業宜居的現代化新城。
據悉，新片區將發展前沿科技產業、新型國際貿易、高能級航運服務、跨境金融服務等重點產業。到2035年，新片區區域生產總值超過1萬億元人民幣，相當于再造一個目前的浦東新區。
“根據上述表態，新片區除了產，還有城，這已經不再是簡單的產業園區概念，而是現代化的未來城市概念。”華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波對上證報說。
陳波稱，產城融合、智慧生態、宜業宜居，這些都是新片區將承擔的新任務和扮演的新角色。“這些表述的背后給了市場一個明確信號，就是新片區要有足夠大的空間。這是實現產城融合的基礎。”
在他看來，新片區要實現“城”的概念，就應和所有城市一樣，具備足夠的服務功能。而新片區要體現出比老片區更大的開放和創新，一個重要領域是服務業開放，尤其是與國計民生相關的消費類服務業的開放，如醫療、教育、文化、電信服務等方面，預計將有新突破。
新片區的另一大亮點是在投資貿易領域的探索升級。應勇表示，新片區要在探索實施投資貿易便利化的同時，更加聚焦投資貿易自由化，在投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通等方面探索創新突破，并對標國際通行規則，探索更具競爭力的相關的稅制安排。
五年來，上海自貿試驗區堅持以制度創新為核心，聚焦投資、貿易、金融和事中事后監管等領域，形成了一批基礎性制度和核心制度創新，100多項制度創新成果已向全國復制推廣。
其中，金融創新是制度創新的一個重要內容。此前，圍繞服務實體經濟發展，以自由貿易賬戶為載體，上海自貿試驗區確立了適應更加開放環境和有效防范風險的金融創新制度，形成與上海國際金融中心建設的聯動機制。表現為金融創新框架體系基本形成，本外幣一體化運作的自由貿易賬戶功能進一步拓展，人民幣跨境使用和外匯管理創新進一步深化。
東方證券總裁助理、首席經濟學家邵宇認為，接下來，上海自貿試驗區的制度創新將不再局限于便利的措施，通關的快速便捷等，新片區的開放水平將更高，包括對準入的大范圍開放，資金、資本賬戶的開放，以及人員的進出也將高度開放。這將是自由貿易區真正意義上的全面開放的概念。
上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣也對上證報表示，上海自貿試驗區新片區預計有兩個重大變化：一是建設特殊經濟功能區和現代化新城，這突破了原有試驗區產業園區的范疇；二是從投資貿易便利化進一步轉向自由化，便利化是指現有限制政策的放松和政府部門的協同，自由化是指促進生產要素的全面自由流動，這需要構建資金、技術、人員、信息自由流動的全新管理機制。同時，新片區還要對標國際通行規則，探索更具競爭力的相關的稅制安排。上述這些變化對于新片區構建“未來產業新高地”是十分有利的。
在陳波看來，投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通等要素集合起來，更像是自貿港的概念。他指出，在國際上，有充分自由的要素和資本、商品流動，這是典型的自貿港所具備的特性。“期待新片區能成為新型的、未來的、開放的城市實驗體，引領整個上海的發展，助力上海‘五個中心’建設。”陳波說。
（文章來源：上海證券報）
(責任編輯：DF380)
轉自：上海證券報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65367254。
延伸閱讀
畢業證、身份證、營業執照、健康證……小廣告宣稱“只要你需要，就能辦到” 記者街頭探假證（來信調查）
