記者從成都市政府官網獲悉，在2022年試行辦法基礎上，成都近日修訂出臺《成都市促進劇本娛樂行業健康有序發展的辦法（暫行）》，從監管范圍、內容審核、主體責任、懲戒機制等方面進行系統性升級。
填補發行監管空白 建立四級審核機制
原辦法主要聚焦于劇本娛樂經營場所（門店）的監管，對上游的創作方、發行方缺乏約束。而新修訂的辦法將監管鏈條延伸至劇本創作、發行、經營、從業人員全環節，明確劇本發行方為內容第一責任主體。
凡向本市經營場所銷售、授權劇本的發行機構，必須向市文化廣電旅游局及行業協會完成主體信息備案，提交營業執照、版權證明等材料。未備案的發行方，其劇本不得進入成都市場。發行方需建立內部審核機制，留存銷售記錄、客戶信息等臺賬不少于3年。對已發行但被認定違規的劇本，發行方須限期全面召回、整改。嚴重違規劇本須立即停售、下架封存、全市場溯源清退。拒不整改的依法從嚴處置。
為從源頭把住內容安全關，成都市建立了“商家自審+協會初審+專家復審+行業備案”的四級審核機制。所有在成都市場流通的劇本，必須經過專家審核并取得唯一的備案審核編碼，實現“一劇一碼、全程留痕、可查可溯”。未通過審核的劇本，一律不得發行、上架或經營。
明確23條內容“紅線”強化對未成年人的保護
新辦法列出23條內容禁止清單，涵蓋危害國家統一、使用或變相使用國旗國歌黨旗黨徽、歪曲黨史軍史、褻瀆英雄烈士、宣揚歷史虛無主義、破壞民族團結、宣揚邪教迷信、含有“軟色情”或賣慘炫富惡搞經典、宣揚奢靡享樂、借嚴肅政治事件進行商業營銷炒作、宣稱“特供專供”、使用偽造勛章、過度追求感官刺激等情形。
依托行業協會建立優秀劇本遴選和問題劇本曝光機制，發布劇本“紅黑榜”。紅榜引導創作精品劇本，黑榜促使含黃暴、低俗等不良內容的劇本退出市場。
辦法明確規定，除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營活動不得向未成年人提供。同時要求劇本標明適齡提示，不適宜未成年人的場景須在顯著位置提示，并禁止未成年人進入。這意味著未成年人平日放學后、普通周末（非法定節假日）均無法參與，從時間維度強化保護。
建立審核異議復核機制 違規成本大幅提升
經營單位須建立內容自審制度，在店內醒目位置公示劇本審核等級、適齡提示、審核備案編號，做到明碼明示。同時建立“安全官”制度，落實消防安全要求。
建立“區級文旅主管+街道（鄉鎮）屬地網格巡查+經營店家主體自審”三級聯動機制。市級層面，文旅、公安、住建、消防、市場監管、版權等部門建立聯合執法機制，通過集中行動、專項檢查、隨機抽查等方式，針對內容安全、安全生產、治安、消防、版權等協同監管。
為保障監管公平性，新辦法增設了審核異議復核程序。發行方或經營單位如對審核結論有異議，可在5個工作日內申請復核，由專家庫中隨機抽取的非原審專家進行二次終審，復核結論為最終結論。
對多次違規、惡意規避審核、發行違規劇本、拒不履行召回義務的發行方，成都市將實施市場禁入，禁止其所有劇本進入本市流通，并抄送全國文化市場監管平臺及行業協會聯合懲戒。
推動行業高質量發展 設立優秀劇本創作扶持機制
在強化監管的同時，新辦法注重推動高質量發展。探索建立優秀劇本創作扶持獎勵機制，建立本土劇本創作孵化基地。健全版權快速確權機制，構建侵權糾紛快速處理機制。
人才方面，將符合條件的行業高端人才納入“蓉城人才綠卡”服務體系，搭建校企合作平臺，建立實訓基地，逐步推行DM、NPC等從業人員持證上崗制度。
推動劇本娛樂與愛國主義教育基地、博物館、景區、文創園區、綠道公園、課堂、商場等場景融合，對優秀項目給予專項資金扶持。優質企業可申請成都“文創通”貸款，享受貸款利息、擔保費雙補貼。（記者 李霞）
轉自：成都日報-錦觀新聞
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