近日，經四川省人民政府同意，四川省林草局等七部門聯合印發《四川省天然林保護修復中長期規劃》，全面部署未來10年天然林保護修復目標任務，標志著四川天然林保護修復進入“3.0”新階段，為持續筑牢長江黃河上游生態屏障提供重要支撐。
《規劃》明確了兩個時間節點的量化目標：到2030年，實施森林修復900萬畝，天然喬木林單位面積蓄積量達到每畝10.9立方米，天然林碳儲量達到7.6億噸；到2035年，實施森林修復1270萬畝，天然喬木林單位面積蓄積量達到每畝11.2立方米，天然林碳儲量達到7.8億噸，推動天然林質量穩步提升，促進森林生態系統健康穩定、功能完備。
圍繞目標，《規劃》部署了三項重點任務。
一是強化森林資源保護。對全省2.5億畝天然林和3800萬畝非天然公益林實施一體化管護，將管護任務落實到山頭地塊人頭，建立數字化管護責任管理系統。優化國有林業單位管護體系，非國有林實行公共管護與自主管護相結合，探索社區參與和共管機制。全省現有管護人員約1.6萬人，規劃建設管護站點455個。
二是持續開展天然林修復。結合川西北高原濕地水源補給區、川西高山森林水源涵養區、川西南山地森林水土保持區、盆周山地生物多樣性保護區、川中丘陵森林水土保持區5個規劃分區，采取撫育修復、促進更新、低質低效林改造等措施，優先對1270萬畝低質低效林、殘次林和高郁閉度林分實施修復，并打造10個以上單個面積不少于1000畝的典型修復樣板。
三是提升轉型發展能力。結合“天府森林四庫”建設，支持國有林業單位通過自主開發、合作開發、特許經營等方式，適度發展林下經濟，因地制宜開展多種經營。做大做強森林生態旅游、林產品加工等傳統產業，培育木本油料、森林食品等特色產業，大力發展森林康養、自然教育、林業生物質能源等新興產業，并同步完善林區基礎設施建設。
與此前兩輪天然林保護工程相比，本次《規劃》呈現多項新變化。天然林采伐管理從“全面停止天然林商業性采伐”調整為“嚴格限制天然林采伐”，依據生態區位重要程度劃分重點保護區域和一般保護區域，實行分類管控——重點保護區域實行封禁保護，一般保護區域可適度開展撫育、更新性質的采伐，管理模式更加科學精細。同時，天然林保護首次與“轉型發展”相結合，推動森林產品變商品、資源變資本、價值變產值；天然林和公益林實施一體化保護管理，統一規劃布局、管理平臺、基礎數據及補償政策，補償資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統發放。
在保障措施方面，《規劃》明確天然林保護修復落實目標、任務、資金、責任“四到市（州）”“四到縣（市、區）”，根據財政事權與支出責任劃分原則，要求各地切實履行天然林和公益林保護的主體責任，鼓勵建立差別化的生態保護補償政策，加強跟蹤問效，強化科技支撐。
四川于1998年在全國率先啟動天然林資源保護工程。經過20多年建設，全省林地資源面積達到3.81億畝，森林面積增長到2.92億畝，其中天然林面積2.5億余畝。本次《規劃》是在1998年《四川省人民政府關于實施天然林資源保護工程的決定》和2011年《四川省天然林資源保護工程二期實施方案》基礎上，對天然林保護工作的再一次制度完善與規范升級，將有力推動四川天然林實現高水平保護、高質量發展和高效益提升，為建設美麗四川、實現人與自然和諧共生提供堅實支撐。 （安孝凱 張學敏）
轉自：中國綠色時報
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