國務院于2026年4月14日印發、4月21日對外發布《關于推進服務業擴能提質的意見》(國發〔2026〕7號),其中AI相關內容主要分布在生產性服務業、生活性服務業支撐、數智化轉型等多個板塊,首次在國家級文件中明確“支持采購大模型、智能體服務”,標志著AI產業支持從鼓勵探索轉向制度性采購。
這一政策信號的釋放,不僅為智能體產業注入了強心劑,更為國央企數智化轉型指明了清晰的方向。

國務院《關于推進服務業擴能提質的意見》節選
一、首次確立AI服務制度性采購
這是本次政策最具含金量的一條。
在此之前,雖然各級政府也出臺了不少支持AI發展的政策,但大多集中在研發補貼、園區建設、人才培養等供給側,對于需求側的支持力度相對有限。而這次國務院直接將大模型、智能體服務明確列入政府采購支持范圍,從根本上解決了AI服務落地的最大障礙。

首先,它解決了“能不能買”的根本問題。過去,政府和國企在采購AI服務時面臨著諸多政策壁壘和預算障礙。由于沒有明確的政策依據,很多單位不敢輕易采購大模型和智能體服務,擔心審計風險和合規問題。這次國務院的文件徹底打破了這一僵局,為政府和國企采購AI服務提供了明確的政策支持,讓相關單位可以放心大膽地引入AI技術提升工作效率。
其次,它實現了從試點到普惠的跨越。過去AI采購多是零星的試點項目,規模小、覆蓋面窄,難以形成規模效應。而現在,AI服務采購變成了制度性安排,這意味著未來政府和國企將大規模、常態化地采購大模型和智能體服務,這將為AI企業打開一個萬億級的確定性市場,徹底改變AI行業的盈利模式和發展格局。
值得注意的是,本次文件首次在國家級文件中單獨提及智能體,而不僅僅是大模型。這表明政策視野已經從單純的聊天機器人延伸到了能夠自主理解、規劃、執行復雜任務的數字員工。智能體作為AI技術的集大成者,能夠真正融入企業的業務流程,替代大量重復性、流程性的工作,成為企業的數字生產力。這正是AI落地的下一個核心方向,也是未來十年最具潛力的技術趨勢之一。

甲子光年《2026企業級智能體白皮書》指出,智能體AI正在成為引領人工智能行業應用變革的焦點
二、政策定位的根本性轉變
除了制度性采購這一重大突破外,本次政策還實現了AI定位的根本性轉變。AI不再是一個孤立的新興產業,而是被定位為服務業擴能提質的核心驅動力,這一轉變具有深遠的戰略意義。
第一,AI應用直接與國家戰略目標綁定。文件明確提出,到2030年服務業總規模要邁上100萬億元臺階。而AI作為新一代信息技術的核心,將成為實現這一目標的關鍵支撐。通過AI技術的廣泛應用,可以大幅提升服務業的生產效率,降低運營成本,催生新業態新模式,推動服務業從勞動密集型向知識密集型轉型。

《意見》明確,到2030年,服務業總規模邁上100萬億元臺階
第二,AI將實現全行業滲透。文件指出,AI不再局限于信息技術服務業,而是要全面賦能人力資源、科技服務、物流、金融、咨詢等所有生產性服務業環節。例如,在人力資源領域,可以發展求職招聘大模型等服務產品;在科技服務領域,可以利用AI提升知識產權戰略咨詢、專利導航、高價值專利篩選等服務能力;在物流領域,可以推進商貿物流數智賦能工程,打造數智供應鏈。
第二,政策堅持問題導向,切實解決企業痛點。文件明確提出要用小快輕準的解決方案降低中小微企業數智化門檻。這一表述精準地擊中了過去AI落地的痛點——大企業用不起、小企業不會用。小快輕準意味著AI解決方案不需要大規模的系統改造和長期的項目周期,而是能夠快速部署、快速見效、低成本投入。這將讓更多的中小微企業能夠享受到AI技術帶來的紅利,推動整個服務業的數字化轉型。

過去AI難落地:大企業用不起、小企業不會用
這一定位的根本性轉變,折射出國家推動AI產業高質量發展的底層邏輯完成了關鍵迭代。我們已從過去以研發端補貼、基礎設施建設為主的供給側培育,全面轉向以場景開放、采購支持、生態構建為核心的需求側拉動。如果說此前的政策是為產業發展“修跑道”,那么本次政策就是直接為產業增長“踩油門”,直接通過制度釋放需求。
在這場全行業的數智化變革中,國央企無疑是核心的主力軍與先行者。作為國民經濟的重要支柱,國央企既是政府采購的核心主體,也是生產性服務業的重要參與者與賦能者,其數智化轉型的深度與廣度,直接決定了服務業擴能提質國家戰略的落地成效。
政策不僅為國企采購AI服務掃清了合規障礙,更從國家戰略層面,明確了國央企要發揮引領作用,率先在核心業務環節落地AI應用,以自身的數智化升級帶動產業鏈上下游的協同轉型。這也意味著,具備成熟落地能力、深度適配國央企合規與業務需求的企業級智能體產品,將迎來前所未有的發展機遇。
三、九科信息:國央企數智化轉型的賦能者
在政策東風的吹拂下,智能體產業即將迎來爆發式增長。而對于國央企來說,如何選擇合適的智能體合作伙伴,將政策紅利轉化為實實在在的生產力,成為當前面臨的重要課題。作為國央企數字化轉型專家,九科信息憑借深厚的行業積累和領先的技術實力,已經走在了行業的前列。
九科信息孵化于招商局集團,自成立以來就專注于國央企智能自動化領域,市場份額位居同類第一。公司核心產品bit-Agent企業級智能體,構建了“對話交互-流程執行-自主決策-持續學習”的完整動態決策閉環。與傳統的大模型和RPA產品不同,bit-Agent能夠像人類員工一樣理解自然語言需求,自動拆解業務目標,跨系統完成復雜的操作任務,并且能夠在執行過程中自主應對各種異常情況。

bit-Agent基于多智能體架構進行任務的理解、規劃、調度和執行
在安全合規方面,bit-Agent全面貼合國央企的核心要求。它深度適配信創生態,可無縫兼容麒麟、統信等國產操作系統,達夢、人大金倉等國產數據庫,通過了鯤鵬、龍芯等多項兼容性認證。同時,bit-Agent支持全鏈路私有化部署,所有業務數據和操作記錄均保存在企業內部服務器中,完全不出企業內網,從根源上避免了信息泄露與網絡攻擊風險。

(例)與OpenClaw對比,bit-Agent才是安全、可控、合規的企業級智能體
憑借這些硬核特性,bit-Agent已經在多家大型國央企成功落地,取得了顯著的成效。例如,在遼港集團的采購管理環節,bit-Agent實現了供應鏈全流程的智能化解決方案,大幅提升了采購效率,降低了采購成本。此外還有招商局集團、中國交建、南方電網、中國有色集團、中國海油、興業銀行等一眾國央企,也與九科信息達成了重要合作。

bit-Agent已在多家大型央國企落地
隨著7號文件的出臺,國央企數智化轉型的步伐將進一步加快。九科信息將抓住這一歷史機遇,繼續深耕企業級智能體領域,不斷提升產品技術實力和服務能力。
未來,九科信息將與更多國央企達成深度合作,用bit-Agent賦能國央企的財務、供應鏈、人力資源、IT運維等各個業務環節,幫助國央企實現流程自動化、決策智能化、管理數字化,共同推進國央企數智化進程,為中國經濟高質量發展貢獻力量。

bit-Agent賦能多個國央企應用場景
從鼓勵探索到制度性采購,國務院的這一政策信號,標志著中國AI產業正式進入了規模化應用的新階段。智能體作為AI技術的最高形態,將成為未來企業的核心生產力。對于國央企來說,這既是一次難得的發展機遇,也是一場必須打贏的轉型攻堅戰。
九科信息作為國央企數智化轉型的先行者和賦能者,已經做好了充分的準備。我們擁有成熟的產品、豐富的經驗、專業的團隊,能夠為國央企提供從咨詢規劃到落地實施的全流程服務。如果您的企業也正在考慮引入智能體技術,提升運營效率,歡迎與九科信息聯系。讓我們攜手共進,共創數智未來!
轉自:千龍網
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