2026年是鋼鐵行業納入全國碳市場后，進入強度基準管控、產生實際碳成本的首個實質性履約年，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）也正式落地計征，鋼鐵行業邁入“政策剛性約束+碳成本顯性約束+國際貿易規則約束”三重維度疊加的全新發展格局。告別規模擴張舊周期，行業企業需加速轉型升級、深耕提質增效，探索可持續的綠色全球化發展路徑。
多項碳規則落地
鋼鐵是中國制造業碳排放體量最大的行業，是工業降碳的重點領域。生態環境部環境發展中心、中環聯合認證中心副總經理崔曉冬指出，歐盟CBAM已于今年正式進入實質性收費階段，歐盟碳排放交易體系（EUETS）碳價直接決定CBAM證書價格，鋼鐵企業面臨多重風險。一來，歐盟設定的中國鋼鐵碳排放默認值顯著高于行業實際碳排放水平，采用默認值將導致碳成本大幅增加。二則中國碳市場暫未被歐盟納入互認清單，國內碳配額成本無法抵扣，將形成“雙重征稅”困境。未完成碳足跡認證、缺少碳排放原始數據的鋼鐵企業，碳成本支出將顯著高于企業實際排放對應水平。對此，崔曉冬建議，鋼鐵企業應吃透政策規則、搭建內部碳數據管理體系、加速綠色低碳轉型升級，主動化解碳風險。
碳足跡方面，在“雙碳”目標引領下，國家已構建“1+N”政策體系，以“1”即《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》為頂層方案，配套“N”即分領域分行業實施方案，統籌頂層設計與細分落地。碳足跡核算工作以統一規則標準、完善因子數據庫為兩大核心支撐，建立碳足跡標識認證、分級管理、信息披露三項制度。
2025年3月國家認監委發布《產品碳足跡標識認證通用實施規則（試行）》，鋼鐵產品被納入首批試點目錄。碳足跡認證正逐步成為國內綠色供應鏈采購、國際鋼材貿易的準入門檻。鋼鐵企業應盡早完善碳足跡管理、完成產品認證，構筑差異化低碳競爭力，把握行業長期發展主動權。
崔曉冬將碳考核、碳關稅、碳足跡、碳資產并稱為鋼鐵企業的4條“碳生命線”。他介紹道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于今年4月印發的《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》設置了碳排放總量、碳排放強度降低等5項控制指標和單位地區生產總值能源消耗降低等9項支撐指標，目標分解不再沿用“自上而下”方式，而采用“上下結合”方式，由各地因地制宜研究提出目標，不對各地作“一刀切”要求，將加速行業落后產能出清。
碳成本剛性凸顯
在“雙碳”目標引領與全國碳市場擴容的背景下，碳成本剛性凸顯，正逐步成為與鐵礦石、焦炭比肩的核心成本，倒逼鋼鐵企業重塑成本核算框架。
“碳成本時代的賽跑，比的不是誰跑得最快，而是誰能在成本重構中率先找到減排與效益的平衡點。”冶金工業信息標準研究院楊梅梅提出了鋼鐵企業成本重構的三大路徑。
首先，是核算體系的重構。企業可建立“碳成本”模型，將碳排放數據與財務成本科目精準掛鉤。通過精細化的數據管控與溯源，企業可以實時推演減排措施對總成本的動態影響，從而做出更優的決策。其次，是技術路徑的重構。楊梅梅認為，當前降碳技術落地的關鍵在于具備經濟可行性，高爐減碳和電爐短流程仍是行業重要的減碳路線，能碳協同提效是行業減碳的重要抓手。最后，是商業模式的重構。楊梅梅建議鋼鐵企業要立足長遠，不應局限于鋼材產品銷售，要加快向低碳材料服務商轉型。例如，為客戶提供碳足跡標簽、參與綠色供應鏈碳資產交易等，將減排能力轉化為市場溢價。
楊梅梅直言，當前正是企業布局低碳資產的窗口期，“碳基建”是重要基礎。隨著碳市場金融屬性的增強，能在數字化轉型中實現透明碳核算、在工藝路線上敢于“打持久戰”的企業，將有望在未來10年的全球低碳鋼鐵競爭中占據主動。
“碳配額不是負擔，而是企業低碳轉型的助推器，更是構建未來核心競爭力的關鍵抓手。”崔曉冬強調，企業應夯實數據基礎、主動布局碳資產與技術突圍，積極應對國際碳壁壘。（記者 湯莉）
轉自：國際商報
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