隨著審批環節的松綁和社會資本的加速涌入，“醫養結合”將迎來新一輪提速期，相關機構也將進入規模化發展階段。不過，若要進一步激發投資活力，挖潛巨大市場，仍需加快打通醫療體制梗阻。
密集政策陸續發布 審批松綁投資放活
長期存在的“醫養割裂”沉疴有望加快破解。“十三五”健康老齡化規劃明確，將大力發展醫養結合服務；發展中醫藥特色醫養，鼓勵社會資本進入；養老機構內設診所取消行政審批，實行備案管理……記者發現，近一周以來，有關醫養結合的利好政策密集發布，旨在加快打通健康養老“最后一公里”。
專家和業內人士表示，隨著審批環節的松綁和社會資本的加速涌入，“醫養結合”將迎來新一輪提速期，相關機構也將進入規模化發展階段。
不過，若要進一步激發投資活力，挖潛巨大市場，仍需加快打通醫療體制梗阻。
相關鼓勵政策密集落地
2015年11月，國務院常務會議審議通過的由國家衛計委、民政部等九部門共同起草的《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》明確提出推進醫養結合的時間表，到2017年，要初步建立醫養結合的政策體系、標準規范和管理制度，建成一批兼具醫療衛生、養老服務資質及能力的醫療衛生機構或養老機構。到2020年，要基本建立符合國情的醫養結合體制機制和政策法規體系，醫療衛生與養老服務資源實現有序共享，覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡基本形成。
如今，距離第一階段時間節點僅有月余，醫養結合推進步伐持續加快。這一周多以來，相關鼓勵政策更是密集發布。
由國家衛計委研究制定，并征求國家發改委、民政部、財政部、人社部等十三部門意見后印發的《“十三五”健康老齡化規劃重點任務分工》明確要大力發展醫養結合服務，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，鼓勵社會力量以多種形式開展醫養結合服務。在重點工程方面則提出，“十三五”期間，重點支持有一定醫養結合服務基礎以及需求較大的地區及醫養結合試點城市（區），建設一批綜合性醫養結合服務機構示范基地和社區示范基地。
地方層面也在不遺余力地推進著“醫養結合”。云南省日前印發的《關于支持社會力量發展養老服務業的實施意見》，提出將充分發揮社會力量的主體作用，整合社會閑置資源，鼓勵醫養結合養老模式。
廣東省提出，把醫養結合工作作為保障和改善民生的重要內容，納入促進養老、健康服務業發展與深化醫改、建設衛生強市的總體部署，不斷完善政策體系。
除了力邀社會資本參與外，審批松綁則是又一力舉。國家衛計委日前發文要求養老機構內部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。
對此，復旦大學人口與發展政策研究中心博士后王雪輝表示，這有利于養老機構尤其是小型化或者民營化的養老機構增加醫療衛生服務站點。不僅如此，以往一些地區對養老機構設置醫療機構審批流程長、手續繁瑣，審批上的松綁也將破解醫養結合機構的規模化發展瓶頸，促進醫養結合產業加速發展。
相關產業潛力巨大
民政部黨組書記、部長黃樹賢此前表示，現在全國注冊登記的養老機構已達到2.8萬多家，養老床位近700萬張。根據國家衛計委的數據，目前全國醫養結合機構已有5814家，床位總數為121.38萬張。國家衛計委另有數據顯示，到2020年，我國60歲及以上老年人口將達2.55億左右，占總人口的17.8%左右。
對于兩億多老年人的養老需求來說，幾百萬計的養老床位顯然遠遠不夠。王雪輝指出，我國人口老齡化進程正在不斷加快，這個過程還伴隨著高齡化和失能化的發展趨勢，這意味著未來我國對醫養服務供給機構的需求會越來越大。“中國‘未富先老’的現狀使得醫養服務供需缺口成為我國社會主要矛盾之一，社會服務領域采用PPP模式將是‘銀發經濟’的常態。”清華PPP研究中心高級研究員楊燕綏表示。
來自財政部PPP項目庫的數據顯示，從2014年國家大力推動PPP模式以來，養老項目需求呈現快速增長態勢。按照綜合信息平臺分類，養老投資領域分為養老業、醫養結合以及老年工具三大類，這三個領域分別占比56%、25%和19%。不過也有專家指出，雖然醫養結合PPP模式潛力巨大，但目前從全國層面來看，并沒有形成大面積的項目落地。
“市場風口已經顯現，但是落地的項目仍未大量出現。原因一是政策尚處于待完善的周期性狀態，二是項目所涉及的行業專業性較強，人員隊伍的規模和專業性有待進一步補充與提高。”中國財政科學研究院PPP研究所專家卓識表示。
轉自：?經濟參考報
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