首次提出培育壯大農業領域新興產業和未來產業
“十五五”農業農村現代化發展“路線圖”發布
日前，國務院印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》（以下簡稱規劃），強調以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設，成為指導未來五年中國農業農村現代化發展的“路線圖”。
提出主要目標指標
農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。“十四五”時期，我國農業農村發展取得重大成就，糧食產量躍上1.4萬億斤新臺階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，牢牢守住了確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧致貧的底線，宜居宜業和美鄉村建設扎實推進，農業農村現代化邁出新的堅實步伐，為穩大局、應變局、開新局提供了有力支撐。
眼下，全面建設社會主義現代化國家最艱巨最繁重的任務仍然在農村，農業綜合生產能力和質量效益亟須提升，農村基礎設施和公共服務亟待完善，農業農村現代化相對滯后。專家認為，“十五五”時期推進社會主義現代化建設，“夯實基礎”必須補上“三農”領域短板弱項，“全面發力”必須破解制約“三農”發展難點堵點。
規劃明確提出“十五五”時期加快農業農村現代化的主要目標指標。在農業現代化方面，到2030年，糧食等重要農產品供給保障能力穩步提升，糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右；農業質量效益和競爭力不斷提高，農業及相關產業增加值達到25.8萬億元；農業科技自立自強水平大幅提高，發展農業新質生產力取得重大突破，農業科技進步貢獻率達到67%，農業核心種源自給率達到85%，農作物耕種收綜合機械化率超80%。農村現代化方面的主要目標指標包括到2030年，農村生活污水治理率達到70%，鄉鎮（街道）區域養老服務中心服務覆蓋率達到80%等。
相關部門負責人表示，這些目標指標是統籌考慮發展基礎、支撐條件、現實需要，圍繞推動基本實現農業現代化、農村基本具備現代生活條件取得重大進展進行的科學設置。
培育壯大新興產業
農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步和創新。
在科技創新方面，規劃明確，把因地制宜發展農業新質生產力擺在更加突出的戰略位置。不僅如此，規劃首次提出培育壯大農業領域新興產業和未來產業，著力推動智能設計育種、新能源農機、農業低空經濟、農業生物制造、新型食品等更多先導性產業規模化發展，有針對性謀劃實施農機裝備高質量發展、農業生物制造提升、“人工智能+農業”等行動，支撐農業新質生產力發展。
產業振興是增強農業農村內生發展動力的源泉，而農產品加工業體量大、產業關聯度高，是鄉村產業的核心產業。數據顯示，2025年，全國規模以上農產品加工企業超10萬家，預計實現營業收入約18萬億元。今年一季度，我國已支持新建50個現代農業產業園。
農業農村部相關負責人表示，“十五五”時期，發展農產品加工業要著力延伸產業鏈條，提高農產品附加值；強化科技創新支撐，積極開發類別多樣、品質優良的加工產品，著力突破智能化加工裝備研發應用；持續完善農產品市場和流通網絡，健全倉儲保鮮和冷鏈物流體系，優化產地冷鏈集配中心布局。
隨著農產品加工業轉型升級，多個相關行業將迎來發展利好。其中，冷鏈物流基礎設施建設有望全面提速，根據部署，國家將完善全國農產品流通骨干網絡，優化產地冷鏈集配中心布局，加強縣鄉村田頭冷藏保鮮設施建設。“十五五”期間，農產品冷鏈物流將迎來快速增長，全鏈條設施建設需求明顯，將顯著提升農產品產后減損能力和流通效率。
創造優質生活空間
農業農村部相關負責人表示，規劃注重政策支持保障，創新提出落實鼓勵科技創新稅收政策；落實涉農首臺（套）、首批次應用政策，鼓勵地方探索實施涉農首版次應用政策等。
同時，規劃從農民群眾急難愁盼出發，著力解決鄉村建設欠賬較多問題，創新提出實施農村現代生活條件補短板工程，推動農村基本具備現代生活條件，創造鄉村優質生活空間。
圍繞基礎設施，既要注重增量提升，提出加強農村基礎設施建設和管護，也要注重存量盤活，提出盤活利用農村閑置基礎設施，避免重復建設、造成浪費。
在推進宜居宜業和美鄉村建設方面，支持有條件地區選擇位置相鄰、功能相近、產業相聯的村組成片區，以片區為單元推進規劃共繪、設施共建、服務共享、環境共美。
圍繞公共服務，穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例，逐步提高城鄉居民基礎養老金等政策舉措，提升農村教育、醫療、養老等公共服務供給水平。
圍繞城鄉融合發展，以縣域為重要切入點，提出發展縣域富民產業，加強縣域基礎設施建設和基本公共服務供給統籌，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，穩步提高農民工參加城鎮職工社會保險比例，推動更多城市將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍等政策舉措。
專家表示，隨著農村基礎設施的完善和全國統一大市場建設，各具特色的農產品能通過高效的物流網絡快速抵達消費者餐桌，也為各地探索農業現代化發展提供了保障。各地在推動農業現代化發展過程中要因地制宜，走適合自己的道路，提高強農惠農富農政策效能，著力夯基礎、補短板、揚優勢。
農業農村部相關負責人表示，加快農業農村現代化是系統工程、戰略任務，需要完善政策、健全機制、匯聚合力，把農業基礎打得更牢，把“三農”短板補得更實。（記者 王琰）
轉自：中國商報
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