隨著31份省級“十五五”規劃綱要密集出爐，多地未來五年的金融發展戰略躍然紙上。記者梳理發現，金融“五篇大文章”幾乎成為各地規劃標配，其中，科技金融更是重中之重。與此同時，“耐心資本”也被反復提及，從資金供給到退出，多地紛紛列出具體舉措，打通投資全流程。
記者梳理發現，在31份省市的“十五五”規劃綱要中，金融“五篇大文章”均有提及，但是側重與詳略各有不同。
從整體上看，科技金融的出現頻率遙遙領先，累計超92次；綠色金融次之，超70次；普惠金融、數字金融、養老金融則均為40余次。
“科技金融”居金融“五篇大文章”之首，隨著科技驅動的新興產業和未來產業發展迅猛，各地均以科技金融為抓手，持續優化科技企業融資環境。
結合當地的實際情況，各地在科技金融方面實施差異化定位。例如，上海提出“推動科創板和債券市場‘科技板’發展”“研發科技金融專屬信貸產品”“支持科技保險創新”；北京提出“完善中關村科創金融改革試驗區政策機制”；浙江提出“深化杭州、嘉興國家科創金融改革試驗區建設”。
“北京、上海等城市擁有頂尖科研院所與成熟的資本市場，側重制度創新與多層次市場建設；浙江等制造業強省則依托產業集群優勢，聚焦深化試驗區建設。這種因地制宜的布局，有助于避免同質化競爭，確保金融資源精準滴灌至各地最具比較優勢的科技領域。”郵儲銀行研究員婁飛鵬表示。
綠色金融則是實現“碳達峰”目標的重要推手。廣東在“十五五”規劃綱要正文中至少7次提及“綠色金融”，并提出一系列具體目標，如“建立完善金融機構環境信息披露機制”“完善綠色金融標準”“探索綠色低碳投融資新模式”等。重慶提出“深化綠色金融改革創新試驗區建設”；天津則提出“培育完善綠色金融組織體系，開展綠色金融標準試點”。
分區域看，不同省市對于“五篇大文章”的落地各有側重。其中，上海與廣東的表述最為細致具體，如，上海在綠色金融部分提出“積極發展氣象金融，深化浦東新區氣候投融資試點”；在數字金融部分提出“支持數字人民幣國際運營中心在滬發展”，廣東提出“依托省內碳排放權交易市場開發碳金融產品”“支持茂名深化普惠金融改革”。
值得注意的是，在國家“十五五”規劃綱要中，明確提及“壯大耐心資本，完善支持中長期資金入市政策體系。”而在各省市的規劃綱要中，“耐心資本”也是高頻詞匯，至少有22個省市在正文中明確提及，其中浙江省更是2次提及。
隨著長鑫科技于5月底過會，市場普遍認為其市值將沖擊2萬億元，安徽省合肥市十年前播下的種子如今結出了豐碩的果實，這一案例正體現出“耐心資本”的含金量。
記者梳理發現，各省市“十五五”規劃中，和“耐心資本”相伴出現頻率最高的表述，還有“投早、投小、投長期、投硬科技”和“長期資本”，在各省市規劃綱要中分別被提及14次和10次，從資本投向和存續期對耐心資本進行更直觀的描述。
對于如何讓資本可以“耐心”，一些省市提出了具體的舉措。例如，浙江提出“健全盡職免責機制。健全科技成果轉化風險減量機制。”從事中和事后為投資決策者“卸包袱”；同時圍繞政府投資基金，提出“優化基金退出機制，發揮基金耐心資本作用”，從退出端激勵資本耐心。
值得關注的是，重慶則明確提出“發揮社保基金等耐心資本的撬動作用”，從資金供給端將社保基金納入耐心資本范疇。
記者注意到，部分省份雖未直接提及此，但也將社保基金視為資本供給來源。例如，河北省提出“引導支持金融投資公司、保險資金、社保基金開展科創股權投資”，江蘇省在“強化多元資本接力支持”一節中，提及“積極引進國家創業投資引導基金、社保基金等”。
南開大學教授田利輝表示，社保基金負債久期長、追求跨代平滑，恰與硬科技從0到1的長周期天然匹配，能成為市場的“壓艙石”而非“追風者”。（記者 葉健 張莫）
轉自：經濟參考報
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