截至目前，全國31個省份的“十五五”規劃綱要均已發布。這意味著，“十五五”時期，中央與地方經濟和社會發展的頂層設計全部就位，各地進入“十五五”規劃實施實質性推進階段。
更加注重質的有效提升
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，具有承前啟后的重要地位。“十五五”規劃綱要提出，在結構優化和質量提升基礎上，國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。
各省份的“十五五”規劃綱要均明確，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。梳理可見，絕大多數省份將地區生產總值年均增長目標設置在“5”字頭區間，體現出積極務實的發展導向。其中，10個經濟大省“十五五”年均增速目標均設定在5%左右或以上，展現出走在前、挑大梁的責任擔當。
各地發展更加注重質的有效提升，在創新驅動、民生福祉等方面明確了一系列指標。例如，北京提出，到2030年全員勞動生產率達58萬元/人左右；浙江提出，將城鄉居民收入倍差從2025年的1.81左右縮小至2030年的1.77；江西提出，“十五五”時期全社會研發經費投入年均增長10%左右。
“各地立足自身發展基礎精準設定增長目標，形成經濟大省勇挑重擔、其他省份爭先進位的梯度發展格局，整體目標務實穩健、科學可期。”國家發展改革委國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉認為，各地堅持穩中求進、精準施策，通過科技創新、綠色轉型、民生改善多維發力，力爭做到有量的合理增長托底、有質的有效提升賦能，持續推動經濟由“規模擴張”向“內涵提質”躍遷。
因地制宜發展新質生產力
“十五五”規劃綱要將建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強作為打頭陣的兩大戰略任務，強調以科技創新引領產業升級，因地制宜發展新質生產力。
從地方層面看，各地立足資源稟賦和產業基礎，發展路徑各有側重。
一些創新領跑省份積極發揮創新策源地作用，“國際競爭力”“世界級”成為關鍵詞。例如，北京提出，加快建設全球數字經濟標桿城市與國際綠色經濟標桿城市，推動新一代信息技術產業規模突破7萬億元、醫藥健康產業規模突破1.5萬億元。廣東提出，建設具有國際競爭力的現代化產業體系，培育更多新興支柱產業，鍛造更多萬億元級、千億元級新興產業集群。上海提出，積極培育世界級高端產業集群，敏捷布局量子科技、腦機接口、可控核聚變、生物制造、第六代移動通信、超寬禁帶半導體、類腦智能、深海空天開發等高成長高潛能賽道。
“‘十五五’時期，各地錨定國家戰略領航、地方特色破局、產業迭代賦能的發展路徑，推動錯位發展、優勢互補。”魏琪嘉表示，京滬粵等創新高地瞄準全球前沿，聚力培育世界級產業集群、搶占未來產業新賽道；中西部及資源型地區立足實體經濟根基，扎實做好傳統產業優化提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局三篇大文章。
例如，四川提出，做強生物醫藥、軌道交通裝備、節能環保等國家戰略性新興產業集群，壯大新型顯示、集成電路、清潔能源裝備等省級戰略性新興產業集群，推進航空航天強省建設。河南提出，統籌推進傳統產業優勢再造、新興產業集群發展、未來產業多點突破，推動重點產業鏈群盡快成體系成支柱成支撐，建設全國重要的先進制造業基地。內蒙古提出，鞏固提升能源、稀土、現代煤化工、特色農畜產品加工等優勢產業在全國產業鏈供應鏈中的地位。
拓展內需增長新空間
“十五五”規劃綱要將“居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，經濟增長潛力得到充分釋放”作為“十五五”時期經濟社會發展目標的重要內容，并要求“大力提振消費”和“擴大有效投資”。各地將堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，不斷拓展內需增長新空間。
讓消費更有活力。北京將建設文商旅體融合發展的消費集聚區，打造2個至3個千億元級融合消費新地標，打造一批“人工智能+消費”場景集成應用典范。江蘇將深化“文化+”“旅游+”“體育+”“賽事+”“地名+”百業融合發展，創新“適青”“適兒”“適老”“適新”全生命周期消費供給。湖南將塑造一批兼具市場競爭力、行業引領力、文化傳播力的“新消費品牌湘軍”。海南將提升國際旅游消費中心能級，推動“到海南消費”成為國際新時尚，實現“海南購、購全球”。黑龍江將推動哈爾濱建設東北亞區域消費中心城市，支持大慶、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯、黑河等地打造各具特色的區域消費節點城市。
讓投資更加有效。浙江將加大促進新質生產力培育投資力度，加強“卡脖子”關鍵環節突破、產業鏈供應鏈韌性提升、新型基礎設施等重點領域投資。山西將聚焦能源轉型、產業升級、適度多元發展，加大項目謀劃和招商引資力度，實施一批高技術產業和戰略性新興產業投資。安徽將實施有效投資上臺階行動，保持投資合理增長，優化投資結構，提高投資效益，力爭項目投資增速快于全部投資、制造業投資占比穩步提升。福建將健全投資能進入、運營可持續、權益有保障的支持民營企業參與重大項目建設的長效機制。湖北將優化政府投資結構，適應人口結構和流動趨勢，推動更多資金資源投向教育、衛生、養老、托育等公共服務領域，加強人力資源開發和人的全面發展投資。
專家指出，各省份“十五五”規劃綱要不僅是國家戰略的承接與細化，也是基于自身發展階段、資源稟賦和區域定位的差異化行動方案，將奏響一曲“和而不同”的高質量發展嶄新樂章。（記者 熊麗）
轉自：經濟日報
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