福建“產業特聘團”破解縣域“四鏈融合”堵點

　　2024年以來，針對縣域產業鏈“創新要素缺、技術突破難、產業能級低”等痛點，福建由省級人才辦牽頭，探索組建縣域產業鏈特聘專家團（簡稱“產業特聘團”），以創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展，推動縣域重點產業突破發展瓶頸，實現從發展理念到發展實效的“蝶變”。

　　塑造產業新動能

　　“過去受制于縣域內高端人才的瓶頸，我們的電子級氫氟酸純度始終達不到行業要求。之前企業已經到沿海地區考察，準備搬離了。”談及縣域內氟新材料企業“摸高折桂”遇到的困難，位于福建省三明市清流縣的福建雅鑫電子材料有限公司負責人戴榮昌坦言。

　　記者在福建南平、三明、龍巖等多地采訪了解到，這是不少縣域重點企業共同的煩惱。位于福建邵武的味家竹科技集團負責人鈄祖軍說：“我們幾年前就想轉型搞竹基新材料，跑遍全國談合作，要么人家嫌項目小不愿接，要么技術方案不接地氣。我們信心不足，遲遲不敢投入技改資金，‘試錯成本’太高了。”

　　多名受訪縣領導、縣工信部門負責人也坦言，市、縣政府部門以往雖也針對縣域重點產業鏈努力對接高層次人才，但這種服務多為任務性、臨時性的，對接人才的層次不夠，對產業的促進效果有限。

　　針對縣域重點產業的以上“痛點”，福建自2024年底起，以做強縣域產業、培育新質生產力為導向，首批選擇邵武竹產業、清流氟新材料、武平新型顯示、晉江紡織鞋服4個縣域重點產業鏈，通過“企業引薦、部門推薦、高校舉薦、省委人才辦牽頭多方議定”的方式，組建了4支產業特聘團，匯聚了多名兩院院士、行業領軍專家，旨在破解縣域推進“創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合的堵點。

　　氟新材料產業特聘團組建后，該團團長、中國科學院院士張鎖江聯合中國科學院過程工程研究所，幫助雅鑫電子僅用5個月就突破電子級氫氟酸提純技術，顯著提升了利潤率。戴榮昌說，如今企業不僅放棄了搬遷計劃，還增資擴建生產線，堅定了長期在清流這個山區縣扎根發展的信心。

　　鈄祖軍遇到的困難也迎刃而解。他興奮地拿著剛研發的 “透明薄竹裝飾板”向記者介紹說，這款產品此前光澤度和耐用性始終不達標，曾多次錯過與國際家居品牌的合作機會。2025年，竹產業特聘團成員、南京林業大學教授徐偉與企業精準對接，科研團隊僅用3個月就突破了納米抗菌防霉改性技術，產品附加值提升3倍。

　　“產業特聘團不光帶來了新項目，還突破了產業發展的‘天花板’，讓政府、企業的理念從‘竹產品’延伸到了‘竹基新材料’，打開了更廣闊的發展天地。”邵武市委書記陳顯卿說。

　　記者從福建省委人才辦獲悉，自2025年3月首個產業特聘團正式組建以來，4個試點產業特聘團已策劃生成科研合作項目24個，轉化落地項目44個，共建科研平臺19個，成為福建推動縣域創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的“新引擎”。

　　選才用才效能提升

　　受訪各級干部、專家學者和企業家認為，產業特聘團搭建了資源高效對接平臺，健全了創新鏈與產業鏈深度融合機制，能更好打通從技術研發、成果轉化到產業應用的全鏈條，推動人才將論文寫在產業一線，精準服務縣域經濟發展。

　　通過多方合議、選準選好人才，變“臨時響應”為“主動融合”，夯實縣域新質生產力技術基礎。產業特聘團突出“以用為本”，把“聘哪些人”的話語權交給企業，人選提出后，由人才工作部門與行業部門、高校院所等共商確定，柔性引進一批掌握核心技術、能夠解決企業生產難題、有豐富行業經驗的高層次專家人才，為縣域產業發展導入高能級科創資源。

　　竹產業特聘團團長蔣劍春等專家認為，產業特聘團將高層次人才和縣域企業、政府三方更加緊密地結合起來，構建了有目標、有機制、有保障的科研體系，真正實現以人才這個第一資源牽引科技創新與產業創新的深度融合。這種做法能夠實現“更高位對接”，讓縣域“直通”行業“天花板”，聚焦產業發展的前沿方向和新質生產力培育的關鍵環節發力。

　　以機制“組合拳”用好人才，推動構建培育縣域新質生產力的更好載體。不少受訪企業家認為，通過產業特聘團實現變“單家企業對個別專家”為“全產業鏈對科創平臺”，實現了合作維度升級，還解決了服務鏈條升級難題，從“單一技術咨詢”轉向“全周期創新服務”。如清流縣成立了協同創新中心，聯合產業特聘團為企業提供“技術診斷—方案設計—中試轉化—市場對接”全流程服務。成立以來，企業與高校科研院所技術對接成功率從20%提升至80%以上。

　　在統籌有效市場和有為政府方面，產業特聘團在醞釀科研攻關方向和項目時，把“做什么事”的決定權交給企業，凝練產業鏈共性問題，整合生產資源能力，共同承接產業特聘團專家轉化和導入的技術成果，共同拓展應用場景和市場。

　　發揮人才“關鍵變量”作用，增強縣域新質生產力發展的內生動力。針對縣域面臨的“引才難、育才更難”、本地企業科研實力弱等共性難題，福建通過產業特聘團創新“柔性引才+本土育才”“行業龍頭企業+縣域企業”等模式，建立“師徒結對”“項目共研”培育體系，進一步強化縣域自身“造血能力”。記者了解到，邵武市有關部門選送企業骨干到福建農林大學定向委培；武平縣委人才辦通過新型顯示產業特聘團牽線搭橋，幫助本地企業與京東方技術創新中心共建研發與生產平臺，在超薄導光板、量子點擴散板、量子點膜等方面聯合開展技術攻關。

　　共育縣域新質生產力

　　受訪干部、專家、企業家建議，充分調動社會多方資源，通過人才牽引、政府搭臺，吸引金融機構、社會資本參與，加快縣域中試平臺建設，共同推動縣域重點產業鏈發展駛上快車道。

　　調動市場主體積極性，構建發展新質生產力“協同生態”。記者在晉江等地采訪了解到，產業特聘團不僅深度參與到當地產業規劃編制中，提出產業項目布局建議；還建立“企業點單、政府派單、產業特聘團接單”政企才聯合攻關機制，助力企業創新研發成果從實驗室走向生產線。受訪專家認為，下一步應推動以試點縣域為依托組建跨區域產業聯盟，共享技術標準、創新平臺、市場渠道，激發更多市場主體的創新意愿，實現“一團帶一市乃至全省”，讓新質生產力培育形成“規模效應”。

　　強化金融扶持，做大做強產業引導基金。受訪干部認為，針對縣域產業鏈培育面臨的財政壓力大、社會資本參與少等問題，建議擴大縣域產業鏈創新基金規模，重點支持產業特聘團科研成果產業化項目；創新“政銀企”合作模式，推出“新質生產力培育貸”，對專家指導的項目給予利率優惠；探索“科技保險+風險補償”機制，降低企業創新風險，讓企業心無旁騖推動創新。

　　加快中試平臺建設，打通新質生產力的“轉化堵點”。多名受訪縣級黨政負責人認為，當前縣域中試平臺這一“關鍵一環”普遍短缺，導致不少科研成果難以落地縣域。建議加強中試平臺建設支持力度，支持每個試點縣域建設1-2個產業中試基地。紡織鞋服產業特聘團成員、國家皮革及制品工程技術研究中心主任段力民推動中國皮革和制鞋工業研究院（晉江）有限公司建設了“特種PA鞋材應用中心”，已完成樹脂改性的中試等驗證，有望實現相關產品的國產化替代。（記者 陳弘毅）

　　轉自：經濟參考報

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