多措并舉支持科技型中小企業做大做強

　　近日，科技部印發《關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施》的通知(以下簡稱《政策措施》)。文件明確，加大對科技型中小企業研發活動的財政支持，通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度，調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，對中小企業研發活動給予直接支持。鼓勵各級地方政府設立支持科技型中小企業技術研發的專項資金。

　　毋庸置疑，科技型中小企業是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量，科技創新能力是企業打不垮的競爭力。為加快推動民營企業特別是各類中小企業走創新驅動發展道路，增強技術創新能力與核心競爭力，《政策措施》就支持科技型中小企業創新發展具體提出七項主要政策措施，即，培育壯大科技型中小企業主體規模、強化科技創新政策完善與落實、加大對科技型中小企業研發活動的財政支持、引導創新資源向科技型中小企業集聚、擴大面向科技型中小企業的創新服務供給、加強金融資本市場對科技型中小企業的支持、鼓勵科技型中小企業開展國際科技合作。

　　事實上，政策的完善與落實一直是中小企業尤其是科技型中小企業長期呼吁的話題之一，記者走訪發現，不少中小微企業負責人表示，雖然相關部門的鼓勵政策出臺了不少，但關鍵在于讓扶持政策落地，要讓企業家不僅“看得見”政策，更“摸得著”政策，使扶持政策真正惠及于企、惠及于民。

　　值得注意的是，此次《政策措施》在強化科技創新政策的完善與落實方面明確提出了兩方面具體且可操作性強的措施。一方面，要加大政策激勵力度。推動研究制定提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例、科技型初創企業普惠性稅收減免等新的政策措施。另一方面，要加強政策的落實與宣講。進一步落實高新技術企業所得稅減免、技術開發及技術轉讓增值稅和所得稅減免、小型微利企業免增值稅和所得稅減免等支持政策，推動降低執行門檻。加強現有政策宣傳推廣，在科技園區、眾創空間、孵化器中開展面向科技型初創企業的重點政策解讀。

　　基于科技型中小企業“融資難、融資貴”等難題，《政策措施》提出，要拓展企業融資渠道。開展貸款風險補償試點，引導銀行信貸支持轉化科技成果的科技型中小企業。加強科技金融結合試點工作，加快推進投貸聯動、知識產權質押、融資租賃等。實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，為優質企業進入“新三板”、科創板上市融資提供便捷通道。

　　在拓寬融資渠道的同時，《政策措施》還強調通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度，調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，對中小企業研發活動給予直接支持。鼓勵各級地方政府設立支持科技型中小企業技術研發的專項資金。以上措施無疑為中小企業科技創新注入了“源頭活水”，為科技企業增添了發展動力，夯實了企業創新發展的基石。

　　針對《政策措施》提出的“引導創新資源向科技型中小企業集聚”，業內人士分析認為，引導創新資源向企業聚集是強化企業主體地位的重要途徑，也是深化科技體制改革的重要環節。記者認為，除了《政策措施》強調的要做好推動完善企業研發體系、鼓勵開展產學研協同創新、加大科技資源集聚共享三方面以外，引導創新資源向企業聚集還需全社會共同努力，高校、科研院所的積極配合，以及政府科學有效地引導，社會力量的廣泛參與。

　　本報記者認為，在政府的科學有效引導方面，一要營造科技人才向企業流動的機制和環境，鼓勵企業與高校、科研院所聯合培養人才。同時，還應落實此次《政策措施》提出的鼓勵科研人員創新創業，推動出臺支持科研人員離崗創業的實施細則，完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。二要通過擴大企業創新工程試點的方式，促進中小企業研發機構不斷壯大。三要建立以中小企業科技創新需求為導向的立項機制。

　　此外，為推動科技型中小企業，《政策措施》還鼓勵科技型中小企業開展國際科技合作，如探索開展“一帶一路”產權交易與技術轉移相關工作，優先支持科技型中小企業參與“國際杰青計劃”，支持科技型中小企業選派專業技術人才參加中長期出國培訓等。

　　轉自：中國經濟時報

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