青海湟源縣基層干部在鄉村全面振興中提升科學決策能力

青海湟源縣基層干部在鄉村全面振興中提升科學決策能力

因地制宜抓實鄉村產業

　　編者按：基層是黨的執政之基、力量之源，是一切工作的落腳點。提高黨的執政能力，關鍵在于提高包括基層干部在內的各級干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對加強黨的執政能力建設具有基礎性作用。

　　本版今起推出“干部狀態新觀察·在一線磨煉基本功”系列報道，聚焦各地基層干部帶領群眾解難題、興產業、促共富，打磨干事創業基本功，以真抓實干回應群眾期盼、為群眾謀幸福的生動實踐。

　　日月山，是青海的重要地理坐標。沿著日月山，從西往東，在日月藏族鄉、和平鄉、東峽鄉，記者分別遇見了3名年輕干部。她們或堅守生態底線加快綠色發展，或立足地域特點深耕露營項目，或順應市場規律推動產業升級。

　　一個個鄉村產業項目的發展，是基層干部遇到問題、解決問題的過程，也是因地制宜、科學決策的過程。3名基層干部表示，人在事上練，她們正是在一項項具體的工作中不斷升級思維，磨煉本領。

　　一山

　　看生態優先的理念扎根

　　青海省湟源縣日月鄉，是湟源縣委組織部副部長趙海珍的心頭牽掛。

　　趙海珍曾在日月鄉擔任鄉黨委副書記。日月鄉群眾以傳統放牧養殖為生，過度放牧帶來的草山糾紛并不少。牛羊越來越多，自家的草場不夠放，村集體的草山也成了牧民放牧“爭搶”的對象，各家紛紛“薅羊毛”“占地盤”。

　　在當時的日月鄉，這屬于新情況。“根子還是在過度放牧，牛羊數量超出了草山的承載力。”村干部勸阻過，但收效甚微。“草山太大，即便派人常駐巡邏，也是顧此失彼。”趙海珍說。

　　2025年，針對這個情況，鄉里進行了充分討論。有干部替牧民考慮，“牛羊多放不下，反正是自己村里的草山，空著也是空著，牛羊不夠吃，來‘公家’草山吃點也能理解。”也有干部提出，“照這個吃法下去，‘公家’的草山很快就枯竭了，到時候牛羊存欄更多，帶來生態破壞的惡性循環怎么辦？”

　　趙海珍同意后者。她在會上說：“瑪多縣當年曾是人均年收入過萬元的富裕縣，靠的就是養殖業。然而，當年的‘千湖之縣’因為過度放牧，很快遍地是黑土灘，現在仍在治理恢復。”

　　統一想法后，日月鄉黨委決定帶頭推動開展草山有償使用工作，并將“草山有償使用”報送進入湟源縣各鄉鎮各部門“勇爭先”重點工作清單。根據工作部署，日月鄉對村集體草山進行邊界界定，在村集體草山設置圍欄，明確村集體草山的承包、費用標準、放牧規范等內容，除此之外，每年對村集體草山草原改良和監督管理。

　　“很多牧民有抵觸情緒，牧民習慣傳統免費放牧模式，增加了成本肯定不愿意。”趙海珍等人分別帶隊，先從試點村開始入戶宣傳教育，“我們還專門制作了視頻，講述過度放牧帶來的生態危害”。同時，抓住若藥堂村、前灘村、牧場村3個村的“牛鼻子”，與養殖大戶簽訂了《草原承包經營權流轉合同》，形成示范效應。

　　青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。從牧戶們最初的抵觸，到后來的接受和認同，再到去年村集體收入增收10萬元、治理村集體退化草場1萬畝。這個難題“啃”下來，趙海珍最大的感受是：“‘三個最大’給了我們指引和啟示，讓我們認識到生態優先帶來的多贏。一項政策是否科學合理，‘生態賬’能否劃得來是必須考量的。”

　　一饃

　　看立足稟賦的長遠打算

　　湟源縣和平鄉平均海拔2800多米，沿著白水河進入，分別是白水村、馬家灣村、隆和村和馬場臺村。這個季節，正是這里最熱鬧的時候。

　　和平鄉以自然風光聞名周邊。前幾年，白水河身后的華石山，春天漫山遍野的杜鵑花盛開。來游玩的游客增多，當地趁熱打鐵，打造15公里長的生態走廊，布局了12家露營場所。沿河4個村都受益，村集體年收入一共增加40多萬元。

　　今年4月，雷發霞任和平鄉黨委書記。剛到任，她就馬不停蹄逐村開展調研。和印象中不同，這條生態走廊經過4年多的發展，顯示出一點“疲態”：一邊是游客反映買到的農特產品質量參差不齊，一邊是村里群眾反映“‘生態飯’不好吃，光是人多熱鬧，賺不到錢”。

　　以和平鄉特產草灰饃饃為例。把混著當地特產香豆粉的饃饃放入焜鍋，把鍋直接“坐”到麥草堆里。草堆燃盡，草灰饃饃就可以出鍋。香豆粉裹著饃香，入口酥脆，受到游客歡迎。但草灰饃饃制作要求較高，天氣、火候、時間，缺一不可，烤煳、烤焦是常事，草灰饃饃以次充好的投訴不斷。

　　到任不久，擺在雷發霞眼前的還有另外一條發展之道。和平鄉擁有10多萬畝天然草場，有人向雷發霞建議：露營在多個鄉鎮都有，與其改造提升基礎設施，不如把錢投到畜牧養殖業，“項目見效快、帶動群眾致富效果還好。”

　　是該另起爐灶，還是繼續“挖深井”？對于雷發霞來說是個難題。起初，她有點動搖：“露營項目發展遇到了瓶頸，如果無法突破，持續把資源投進去容易事倍功半。發展畜牧業，畜牧‘合作社+農戶’的發展模式是現成的，容易出工作成績。”

　　還是要立足稟賦。雷發霞說：“發展鄉村產業不能簡單照搬照抄，不能‘一哄而上’——畜牧業固然可以搞，但不能因噎廢食，把露營項目拋掉。”

　　“眼前的產業瓶頸，是露營項目和群眾增收沒結合好，說到底，是帶農機制需要完善。”經過多次討論，和平鄉黨委作出決定：穩扎穩打，繼續做好露營項目，把群眾增收問題解決好。

　　如今，和平鄉有了自己的“白水河谷”草灰饃饃，鄉里爭取上級資金50萬元建設小型加工廠，食材用料向村民購買，還吸納村民就業，草灰饃饃的品質更加穩定。小修小補，有時強過大刀闊斧。雷發霞說：“通過露營聯農機制的完善，今年4個村預計增收30萬元。”

　　一葉

　　看特產升級的市場思維

　　在湟源縣東峽鄉灰條口村，呷一口茶，味道獨特，坐而聽東峽鄉黨委書記馬玉新講述棠梨葉產業的發展心得。

　　灰條口村有喝“熬茶”的傳統。做法很簡單，取山上棠梨葉放在房頂上讓霜打，再用蒸籠蒸，曬干后與薄荷、鹽、花椒泡水喝。“我們這里習慣以牦牛肉、羊肉為主食，餐后來一杯‘熬茶’，解膩舒服。”馬玉新說。

　　棠梨葉茶是好東西，含氟量低、味道獨特，頗受當地群眾喜愛。能不能跳出自用范疇，加工成商品？灰條口村開始探索棠梨葉茶的產業化。

　　一開始，沒人知道怎么做。晾曬泡湯都會，但是制茶工藝，還得從頭摸索。第一步是炒制，殺青階段，用粗放炒制的老辦法炒出的茶葉焦黃發苦。鄉里邀請江蘇南京六合區的茶葉技術人員到村指導，經過一遍遍揉捻、試制，最終仍然不理想：由于高原氣溫低，用棠梨葉制綠茶和白茶的路走不通。

　　馬玉新說，當時大家都覺得制茶這條路走不通，但技術人員建議，可以用全發酵制茶的辦法試試。第一塊棠梨葉紅茶制作出來后，村民們高興得很，“咱村的茶高端了！”

　　這只是第一步。從試驗品到產品，還需要跨越。馬玉新很快意識到，需要經營主體來牽引，“一是通過標準化生產，保證茶葉質量穩定，二是吸納村民進來，解決帶動增收問題。”為了讓試驗品成為產品，借助東西部協作資金，由村集體牽頭，成立湟源石寨小江南旅游開發有限公司，買入生產設備，公司組織農戶采摘和加工。

　　加工廠有了，合作機制建立了，連著幾年，100斤的棠梨葉茶還沒上市就被幫扶單位訂購一空。然而100斤的茶葉還遠算不上規模化供應。

　　“每年村民辛辛苦苦也就采500斤芽葉，只能制成100斤成品，產量不夠。”馬玉新解釋，每年4月至6月的棠梨葉采摘期，村民們上山采摘鮮葉，由于棠梨都是野生樹種，芽葉要求高，每人每天最多采兩三斤。不僅如此，村民需要爬到山坡石縫，既辛苦、又危險。

　　人工種植棠梨適時提上議程。經過棠梨茶苗試種周期，灰條口村決定在荒山荒坡開辟40畝棠梨種植基地。“產量上來了，產業產品的選擇就能更豐富。”延伸棠梨產業鏈的步子在繼續。“制作棠梨葉茶主要采摘的是枝頭嫩葉，而秋季棠梨的老葉子數量多、取用方便，村里計劃利用老葉子研發茶餅產品，提高資源利用率。”馬玉新說。

　　棠梨葉產業的發展之路，也是馬玉新的成長之路。“下基層以前，以為東西好就能賺錢。從標準化生產，到產業鏈延伸，棠梨葉茶教會我鄉村產業振興中，農特產品應該如何破題。”（記者 喬棟）

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀