中國工業經濟“年中檢”：預期與新動能“活力強健”

　　2026年是“十五五”開局之年，也是我國經濟在復雜國際環境中砥礪前行、展現強大韌性的關鍵之年。7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究了當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，為全年經濟社會發展錨定方向。

　　7月31日，國家發展改革委召開7月份新聞發布會，圍繞新舊動能轉換、宏觀政策發力、“六張網”建設、人工智能發展、未來產業培育以及市場競爭秩序等關鍵議題，系統闡釋了推動經濟持續向新向優向好發展、努力實現“十五五”良好開局的政策路徑與具體舉措。

　　7月31日，國家統計局服務業調查中心、中國物流與采購聯合會發布的2026年7月份中國制造業PMI景氣水平有所回落，但裝備制造業和高技術制造業持續擴張，我國制造業新動能仍保持較好擴張態勢。

　　向新向優向好　我國經濟展現強大穩定性

　　上半年，面對全球地緣政治沖突外溢影響持續顯現、世界經濟復蘇難度加大的嚴峻外部環境，我國經濟呈現動能向新、結構向優的發展態勢，展現出強大的穩定性和確定性。

　　國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉在發布會上表示，上半年國內生產總值同比增長4.7%，繼續在主要經濟體中位居前列，增量達3.6萬億元。新動能加快成長，我國新質生產力加快發展，上半年高端制造、智能經濟、現代服務等新動能對經濟增長貢獻率超過四成，高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長13.3%、9.3%。

　　與此同時，7月份中國制造業采購經理指數（PMI）為49.2%，較6月份下降1.1個百分點。國家統計局服務業調查中心首席統計師霍麗慧分析認為，受前期制造業較快增長基數較高、部分制造業行業進入傳統生產淡季等因素影響，中國制造業PMI有所回落，但高技術制造業持續擴張，裝備制造業和高技術制造業PMI分別為51.4%和53.3%，明顯高于制造業總體，保持較快擴張。

　　中國物流信息中心分析師文韜說：“盡管7月份極端天氣對企業運行、物流運輸等有所影響，但我國制造業新動能仍保持較好擴張態勢。”

　　文韜預計，8月份，我國制造業有較好的趨穩回升基礎，主要的原因有兩方面：一是隨著極端天氣影響消退，前期受影響地區的企業產能和供應鏈運行恢復正常，市場需求穩定釋放，同時災后重建也將形成新的需求增量。二是“六張網”“兩新”“兩重”等政策繼續落實，將拉動有效投資增長并撬動社會投資，并持續賦能制造業轉型升級，推動制造業長期內擴容提質。

　　周宏偉表示，隨著黨中央、國務院各項既定部署加快落實落地，我國完全有條件、有能力、有信心、有底氣克服發展中的各種困難挑戰，用好各種機遇和優勢，確保實現全年經濟社會發展預期目標和“十五五”良好開局。

　　專家認為，7月份的中國制造業PMI像一次年中體檢，主要指標短期波動，但“心肺功能”的預期、就業、新動能依然強健。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，持續在向新向優向好的軌道上前行，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

　　新舊動能轉換加快　新型工業化建設加速

　　加快新舊動能轉換是推動高質量發展的內在要求，也是實現“十五五”良好開局的關鍵支撐。上半年，我國新質生產力加快發展，新動能對經濟增長貢獻率超過四成。周宏偉指出，上半年高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長13.3%、9.3%。

　　在重點產業領域，我國取得了令人矚目的成績。國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人蔣毅介紹，2026年以來，各部門各地方深入貫徹落實黨中央和國務院決策部署，加快培育新興支柱產業，相關產業發展勢頭迅猛、創新步伐加快、支柱作用更加凸顯。

　　蔣毅說：“我國集成電路關鍵核心技術攻關持續取得突破，首個由中國企業主導的集成電路技術路線‘韜定律’發布。國家發展改革委充分發揮強大國內市場和產業鏈完整齊全的優勢，推動集成電路設計、裝備、制造、封測等一批重大項目陸續開工建設，部分項目體量達到千億級。”

　　從產業運行數據看，新動能增長勢頭強勁。蔣毅介紹，2026年上半年，我國規模以上工業企業集成電路產量同比增長23.1%，第二季度連續3個月創單月歷史新高；集成電路出口額同比增長88.7%，對商品出口總額增長貢獻接近三分之一。在航空航天領域，C919大型客機累計交付41架、安全飛行時長突破13萬小時，長征十號乙運載火箭首次發射回收任務取得圓滿成功，標志著我國重復使用火箭技術取得重大突破。在智能機器人領域，當前全球每銷售10臺人形和四足智能機器人，就有8臺產自中國。

　　新型工業化建設加速推進，制造業高端化、智能化、綠色化發展態勢明顯。“上半年的統計數據充分說明，我國新舊動能轉換正從‘方向性指引’走向‘實質性落地’，新動能正在成為經濟增長的澎湃動力源。”周宏偉說。

　　財政貨幣政策清晰　有力推進“兩重”“兩新”

　　中共中央政治局會議明確要求，實施好更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分發揮各項存量政策效能，及時謀劃出臺務實管用的增量政策，加大逆周期調節力度，加力擴大內需、優化供給，切實保障和改善民生。專家表示，這一政策部署為下半年經濟工作提供了清晰的宏觀政策指引。

　　在財政政策方面，國家發展改革委加快落實“十五五”規劃109項重大工程。蔣毅介紹，2026年7550億元中央預算內投資已基本下達完畢，同時有力推進“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）和“兩新”工作（大規模設備更新和消費品以舊換新），加快財政支出和債券資金使用進度。

　　據國家發展改革委統計，到6月底，2026年第三批“兩重”建設項目已下達，共安排超長期特別國債資金1935億元。至此，今年“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。

　　今年以來，國家發展改革委聯合有關行業主管部門，共安排8000億元支持了1417個重大項目建設，涉及科技創新、長江流域生態保護修復、長江沿線重大交通基礎設施、城市地下管網、重大水利工程、西部陸海新通道、高等教育提質升級、“三北”工程等重點領域。同時，加快推進規劃編制、政策制定、體制機制創新等措施，包括完善鐵路投融資和價費機制，支持長江沿線城市開展污水處理收費模式改革，研究制定各類防洪工程設施穩定運用年限標準，深化農業水價綜合改革等，高質量推進“兩重”建設各項任務。

　　今年以來，國家發展改革委會同有關部門分三批下達設備更新資金。目前，全年2000億元設備更新資金總額已全部下達，共支持22個領域約1.1萬個項目，對加快產業升級、促進綠色發展、改善民生福祉、強化安全保障提供有力支撐。

　　“近期，國家發展改革委正在會同有關部門抓緊研究制定擴大內需戰略實施方案（2026-2030年）。”周宏偉說，國際貨幣基金組織和世界銀行在下調2026年世界經濟增長預期的同時，上調我國增長預期0.2個百分點，充分表明國際社會對我國經濟發展的信心。

　　“六張網”建設加快　政策紅利持續釋放

　　中共中央政治局會議強調，要有效擴大國內需求，扎實推進“六張網”規劃建設。蔣毅指出，“六張網”是黨中央和國務院在“十五五”開局起步之年作出的重大部署，既是有效擴大國內需求的重大舉措，也為進一步筑牢中國式現代化行穩致遠的戰略底座提供堅實支撐。

　　蔣毅介紹，從功能定位看，“六張網”建設既能穩投資、擴內需，更是增動能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。從項目內容看，既包括傳統基礎設施、也包括新型基礎設施，既注重補短板、也注重鍛長板。從實施方式看，“六張網”不是彼此獨立、各自運行的分散體系，而是深度耦合、相互賦能、協同支撐的有機整體，最終攥指成拳，融合效果大于簡單疊加。

　　“以算力網與新型電網、新一代通信網協同為例，新型電網提供穩定清潔的電力供應，算力網作為‘大腦’指揮電網智能化調度和新能源消納，通信網作為信息傳輸‘高速公路’，支撐算力跨區域調度和一體化協同。”蔣毅說。

　　在具體推進中，蔣毅介紹，針對每張“網”精準謀劃制定專項規劃或實施方案，力爭盡快形成實物工作量。在各方共同努力下，一大批項目抓緊開工，擬于年內開工的重大單體項目多數已經實現開工。比如，國家水網大動脈中的南水北調中線引江補漢工程、能源大動脈上的四川阿壩1000千伏變電站等加緊實施。有一大批項目建成運行，在鄭州的國家超算互聯網核心節點，有6萬張國產AI芯片正在高速運行。

　　“‘六張網’建設正在加快推進，政策紅利也在持續釋放。”蔣毅說，“十五五”時期新型電網擬投資超5萬億元，通過電網架構、輸電儲能技術、供電服務等創新，更好滿足用電以及新能源消納等需求，提升應對自然災害和快速恢復的能力。“十五五”時期地下管網擬投資約5萬億元，將加快補齊燃氣、供排水、供熱等短板弱項，提升城市基礎設施安全韌性和人民群眾生活品質。據有關機構測算，“十五五”時期算力網建設將新增直接投資4萬億元。物流網建設將推動“十五五”時期社會物流總費用與GDP的比率進一步下降，支撐全社會商品和資源高效流轉。

　　“六張網”建設為民間投資創造了廣闊空間。蔣毅介紹，上半年水網建設吸引民間資本超過108億元、同比增長85.8%，后續還將推出一批經營收益穩定的項目，吸引民營企業參與。

　　人工智能“千里馬”奔騰　國產大模型下載破百億

　　當前，全球人工智能技術創新進入前所未有的活躍期。蔣毅指出，2026年世界人工智能大會上351款展品是“全球首發”，大批創新成果集中亮相，是我國人工智能蓬勃發展的集中縮影。從上半年情況看，我國人工智能自主創新步伐加快，在全產業鏈多環節實現了快速突破，重點有以下幾個方面：

　　一是算力底座夯實，首個全國產10萬卡人工智能超集群正式投用，截至6月底，全國智能算力規模達到去年同期的2.8倍。

　　二是模型能力躍升，深度求索、月之暗面等本土企業先后發布多個萬億級參數開源大模型，國產大模型全球總下載量突破100億次，國產模型與國產算力芯片加速適配。

　　三是要素流動活躍，建成高質量數據集超過12萬個，算力、模型、數據互促共進的良性循環加速形成。在各方面協同帶動下，人工智能成為經濟增長的澎湃動力源，相關行業保持30%以上的高增長。

　　“國家發展改革委將統籌高質量發展和高水平安全，讓人工智能這匹‘千里馬’既跑得快又跑得穩。”蔣毅表示，在高質量發展方面，重點是抓好創新、應用、生態這三大關鍵環節：

　　一是加快自主創新，聚焦大模型基礎理論、訓練推理效率、多模態智能、智能體等前沿方向，加強基礎研究和技術創新，加快數據開放共享和人工智能語料建設，為人工智能創新和應用提供更加豐富的數據支撐。

　　二是突出應用牽引，加快推動國家人工智能應用中試基地布局建設，聚焦價值高、貢獻大、效益好的領域，開放一批高價值場景，打造一批標桿應用，推動人工智能與實體經濟深度融合。

　　三是深化生態協同，推進“模芯云用”全鏈條協同創新、高效適配，大力培育智能原生企業、人工智能應用服務商，支持企業、高校、科研機構圍繞產業需求開展聯合創新，繁榮產業生態。

　　推動未來產業發展　新興產業將有更強資源傾斜

　　中共中央政治局會議強調，積極推動前沿技術突破和未來產業發展，著力打造新興支柱產業，持續推動傳統產業改造升級。蔣毅將打造新興支柱產業比作培育一片森林：“必須在選種育苗到生態培育各環節協同發力，才能形成根系深厚、物種繁茂、活力充沛的產業森林，從而實現萬億級規模化發展。”

　　具體而言，蔣毅提出四個方面的工作思路：

　　一是廣選良種，前瞻布局多元技術路線。遵循科技革命和產業變革規律，圍繞戰略價值大、技術含量高、成長速度快、跨界融合深的領域，按需組織產業創新工程，有針對性支持關鍵核心技術攻關。

　　二是精心育苗，強化應用場景的牽引作用。組織實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，加快推動更多科技成果轉化為實實在在的生產力。

　　三是聚木成林，營造產業發展的良好生態。發揮國家創業投資引導基金標桿作用，以局部帶全局，引導社會資金投早、投小、投長期、投硬科技，大力發展創業投資、天使投資，強化優質耐心資本供給。

　　四是合理布局，堅持因地制宜、健康有序發展。支持各地方結合本地實際，科學理性選擇發展方向、制定發展規劃、推出支持政策，堅持有序發展、防止無序競爭。

　　在推動前沿技術突破方面，我國已在多個領域取得重大成果。在持續推動傳統產業改造升級方面，中共中央政治局會議要求運用新技術加快傳統產業改造升級，推進服務業擴能提質行動。粵開證券首席經濟學家羅志恒對中國工業報表示，中共中央政治局會議強調“著力打造新興支柱產業”，意味著在發展新興產業方面將有更強的投資與資源傾斜，新舊動能轉換正在從“方向性指引”走向“實質性落地”。（記者 孟凡君）

　　轉自：中國工業報

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