6月15日，國家發展改革委等五部門聯合印發專項通知，針對鋼鐵、電解鋁、水泥等九個重點行業，自2026年起開啟為期三年的節能降碳改造攻堅行動。從通知內容來看，此次“攻堅行動”兼具約束性與激勵性，是落實“雙碳”目標、破解工業轉型難題、撬動綠色投資的重要布局，釋放出三重清晰信號。
其一，落后產能出清迎來明確時間表。此次“攻堅行動”劃定了硬性時間節點：到2028年底，鋼鐵、電解鋁、水泥等工業重點行業達到現行能效標桿水平的產能比例平均提高20個百分點，煤電行業力爭提高15個百分點，能效基準水平以下產能基本清零。三年攻堅窗口期將倒逼企業開展節能降碳改造，推動高耗能行業開啟新一輪產能洗牌，加速行業優勝劣汰。
其二，嚴約束與真扶持雙向發力。此次通知從資金、電價、碳置換等多方面完善保障體系，譬如對符合條件的項目按核定總投資20%的比例給予資金補助，允許各地區實施差別化電價，同時存量工業企業通過改造減少的碳排放量，經核定后可作為本地區新建“兩高”工業項目的碳置換來源。政策組合拳將有效緩解企業技術改造的資金壓力，讓節能降碳改造從“成本負擔”，轉變為可長期變現的資產。
其三，加快重構工業綠色化、高端化發展新邏輯。本次“攻堅行動”并非限制相關產業發展，而是通過先進技術應用、設備更新、工藝迭代等盤活存量產能。改造過程還將帶動節能裝備、工業數字化、碳捕集、氫能等上下游產業發展，形成傳統產業升級與綠色新興產業擴容的良性循環。
總的來看，本輪“攻堅行動”兼具長遠戰略價值與短期經濟意義。從長遠看，這將持續降低工業能耗強度，夯實碳達峰碳中和根基，提升相關產品綠色競爭力；短期而言，大規模設備更新改造將拉動制造業投資，提升綠色裝備、工程服務、綠色金融等領域需求，對沖傳統周期性行業下行壓力，實現環保、產業和投資效益的協同共振。
值得一提的是，對于上述九大重點行業的上市公司而言，在本次“三年攻堅”窗口期，既面臨產能重構的挑戰，更迎來拉開競爭差距、重塑資本市場估值的核心機遇。相關企業宜精準把握政策導向，主動搶抓節能低碳轉型紅利，具體可從三方面發力。
首先，上市公司應緊扣“攻堅行動”核心考核指標，立足主營業務扎實推進綠色化改造，從生產源頭嚴控能耗、壓降碳排放。同時精準把控行業轉型節奏，主動優化產品結構，聚焦低能耗、高附加值產品擴容升級，跳出低端同質化競爭。
其次，上市公司需充分發揮資本平臺優勢，精準拓寬低成本、長期化融資渠道，為三年節能降碳攻堅提供穩定現金流支撐。譬如靈活運用綠色債券、碳中和ABS、低碳轉型債等專項金融工具，匹配改造周期投放中長期資金；引入綠色信貸、設備融資租賃等緩解短期資金壓力。龍頭企業可牽頭設立低碳產業基金，通過產業投資對沖改造成本，挖掘新的業績增長點。
再次，上市公司還可深化產學研協同合作，聯合科研院所重點攻關氫冶金、碳捕集等低碳技術，打造行業示范產線，積累核心技術專利，構建技術壁壘；聯動節能裝備、能碳數字化服務商搭建長期合作體系，系統性壓降改造與運維成本。具備工程輸出能力的龍頭企業，還可對外輸出節能降碳改造整體解決方案，開辟節能低碳綜合服務新賽道。
高耗能行業綠色轉型沒有退路，“三年攻堅”將是一次產業深度重塑。企業唯有主動擁抱技術改造、深耕低碳工藝，才能在產能洗牌中守住市場份額。產業鏈上下游唯有把握設備更新、技術服務機遇，方能共享綠色工業化紅利。相信相關行業的短期陣痛終將換取長期發展空間，走出一條能耗更低、效益更優、競爭力更強的高質量發展之路。（謝嵐）
轉自：證券日報
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