農業農村部：加快推進品牌強農，帶動農民增收產業提質

　　農業農村部日前對十四屆全國人大四次會議第3633號關于支持特色農產品品牌建設和市場開拓的建議、十四屆全國人大四次會議第3383號關于進一步加強縣域特色農產品直播帶貨監管的建議進行了答復。農業農村部表示，正會同有關部門通過不斷推進農產品品牌建設、拓展特色農產品銷售渠道、推進農產品質量安全追溯體系建設等，帶動農民增收和產業提質。

　　推進農產品品牌建設

　　在支持特色農產品品牌建設方面，農業農村部會同有關部門，強化頂層設計，加強政策創設。建立農業品牌體系。印發《農業品牌精品培育計劃（2022—2025年）》，打造一批產業優勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農業品牌，重點在渠道對接、媒體宣展、金融服務、海外推廣等方面提供支持。建設國家級特色農產品地理標志保護示范區。國家知識產權局制定出臺《國家地理標志保護示范區建設管理辦法（試行）》，從申報與審核、建設與管理等方面明確工作要求。截至目前，全國已創建123個國家地理標志保護示范區，在夯實制度保障、健全保護體系、嚴格保護管理、強化保護宣傳、深化國際合作等方面取得了明顯成效。持續推進金融支農工作。持續優化信貸直通車服務，完善農業信貸擔保體系，引導金融機構持續推進涉農信貸服務，為鄉村振興注入金融活水。

　　在加大縣域農產品標準化和品牌建設方面，農業農村部持續強化基礎支撐。夯實農產品品牌產業發展基礎。聚焦糧油、果蔬、畜禽等主導產業，支持各地建設2109個農業產業強鎮，推進標準化種植養殖基地、加工物流設施條件建設，補齊產業發展短板弱項。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，完善產地冷鏈重要節點布局，重點支持建設一批產地冷藏保鮮設施，提升“最先一公里”的商品化處理能力；推動建設一批產地冷鏈集配中心，打造具有預冷清洗、分選分級、倉儲保鮮、冷鏈配送等能力的產地綜合服務平臺。加強品牌營銷推廣。指導網絡平臺以公益方式培育一批扎根鄉土的農民主播，扶持一批有特色有潛力的農產品品牌。深化農產品品牌保護。持續深化農業綜合行政執法改革，指導地方加強農業綜合行政執法隊伍建設。實施農業綜合行政執法能力提升行動和“綠劍衛士”農業執法人才培育計劃，推動各地提升執法水平。部署開展“綠劍護糧安”執法行動，嚴厲打擊冒用農產品質量標志等違法行為，推動形成良好秩序氛圍。

　　在加強農產品產銷對接方面，農業農村部會同有關部門搭建農產品產銷銜接平臺，拓展特色農產品銷售渠道。健全產銷銜接機制。會同有關部門印發《關于加強鮮活農產品產銷銜接工作的通知》，完善產銷銜接工作體系，健全監測預警體系，建立應急處置機制，提升產銷服務能力。創新開展品牌營銷推廣。充分利用中國國際農產品交易會、中國農民豐收節等重大活動，引導各地不斷提升品牌營銷技術、模式、業態和場景創新能力，推進多渠道、跨渠道、全渠道營銷。組織產銷對接活動。持續組織欠發達地區“土特產”走進京津冀、長三角、大灣區推介周活動，推動大型批發市場、采購商、流通企業等主體與欠發達地區建立穩定產銷關系。

　　在深化利益聯結機制方面，農業農村部加大龍頭企業、農民合作社等主體培育力度，指導建立完善利益聯結機制，帶動農民增收和產業提質。增強農民合作社服務帶動農戶發展能力。依托新型農業經營主體輔導員隊伍，指導農民合作社開展品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。引導龍頭企業加強與農戶的利益聯結。印發《分類培育壯大農業企業工作方案》，明確分行業培育龍頭企業、全產業鏈打造“鏈主”企業、強化聯農帶農等重點任務，促進農業企業做強做大，引導農業企業建立更加緊密的利益聯結機制。總結推廣龍頭企業聯農帶農的5大模式、10種類型、20個案例，引導龍頭企業通過訂單收購、收益分成、就近就業、聯合合作等形式，加強與農戶的利益聯結。發展多種聯農帶農機制。指導各地以優勢特色產業集群、農業產業強鎮等農業產業融合發展項目建設為契機，推廣訂單農業、保底分紅、股份合作等多種聯農帶農機制，引導農民深度嵌入產業鏈，分享產業鏈增值收益。

　　農業農村部表示，下一步，將會同有關部門實施農業品牌提升行動，開展“品牌強農”宣傳，打造一批全鏈條高標準引領和高水平質量認證支撐的農業品牌；加快構建農產品營銷服務體系，完善農產品產銷對接機制，豐富線上線下對接方式；選優育強農業企業，分行業打造“鏈主”企業，強化企業對接服務，強化聯農帶農，引導企業與農民建立緊密利益聯結機制等。

　　加強農產品質量監管

　　在健全完善農產品質量安全追溯體系方面，近年來，農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推進農產品質量安全追溯體系建設。加強農產品追溯平臺推廣應用。建設運行統一的國家農產品追溯平臺，指導各地普遍建立起省級農產品追溯平臺，為符合要求和有意愿的生產經營主體提供公益性追溯服務，部省兩級平臺累計注冊生產經營主體超220萬家。健全農產品追溯標準體系。組織發布農產品質量安全追溯術語、編碼與標識、數據格式、數據接口4項農業行業標準，為追溯平臺建設、對接及推廣應用提供了標準化的技術支撐和操作規范。組織開展省級農產品追溯平臺標準化改造，加快應用統一的追溯農業行業標準。指導各地追溯創新實踐。圍繞蔬菜、水果、肉類等農產品，指導推動各地探索應用追溯新技術新模式取得積極進展。上海馬陸葡萄應用區塊鏈技術保障追溯數據真實透明，實現“追溯+金融”融合發展；四川成都創新運用豬皮噴碼技術，集成產地來源、檢疫檢驗、肉品流通等信息，發揮追溯賦能豬肉產品全鏈條監管的重要作用。

　　在加強質量認證管理方面，農業農村部會同有關部門積極推動農產品質量認證監管，優化市場環境，為特色農業品牌發展奠定信任基礎。完善農產品標準體系。市場監管總局推動發布實施品牌領域相關國家標準，形成了由基礎標準、方法標準、管理標準和評價標準四大類構成的品牌標準體系。截至目前，已批準發布鮮梨、香菇等農產品領域國家標準，涵蓋了糧食、油料、水果、蔬菜、畜禽、水產品、林產品等各地特色農產品。運用認證手段服務品牌建設。我國已建立包括有機產品認證等多項國家統一推行的認證制度，覆蓋了食品農產品生產、流通等環節，對提升食品農產品質量和相關品牌建設起到積極作用。嚴厲打擊違法行為。市場監管總局持續加強認證監管，每年對認證機構開展“雙隨機、一公開”監督檢查，對有機認證產品開展了認證有效性抽查。連續兩年部署開展“守護知識產權”專項執法行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標志等領域違法行為。

　　農業農村部表示，下一步，將把追溯作為保障農產品質量安全和提升品質的重要抓手，持續抓好農產品追溯工作。優化部省平臺功能定位，推動平臺標準化對接，加快推進以國家追溯平臺為中樞實現跨區域跨部門信息互聯互通。會同市場監管部門，探索開展農產品全鏈條追溯試點，推動重點領域率先實施更嚴格的準入管理和追溯標識制度，示范帶動其他領域、其他品種實施全鏈條追溯管理等。（見習記者 葉家茂）

　　轉自：中國食品報

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