6月5日，住房和城鄉建設部發布《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。修訂重點內容涉及拓寬提取范圍、擴大繳存覆蓋、推動互認互貸等。
緊隨其后，廣州住房公積金管理中心于6月8日印發《廣州住房公積金個人住房貸款實施辦法》，明確新增建造翻建大修貸款、優化貸款期限等新規。
筆者認為，此次住房公積金管理條例迎來重大修訂，是住房保障體系的一次大升級，說明安居不止“買房一件事兒”。公積金條例修訂不僅要助力居民買房安居，更要向租房、“修房”“養房”拓展，更好地滿足繳存人不同階段的多元化住房消費需求，其主要價值體現為三大轉變。
其一，從買房到“養房”，全鏈條支持居住消費。過去，房地產市場住房供應相對短缺，公積金被普遍固化為單一的“購房貸款”，有效支撐了眾多家庭的“安居夢”。但當前住房需求已從“有沒有”轉向“好不好”，提升物業服務品質、適老化改造等多樣化居住需求需要得到滿足。
本次《征求意見稿》將提取情形由6項增至9項，明確自住住房裝修、自住住房物業費納入公積金提取范圍，同時增加“經國務院批準的其他住房消費情形”作為“兜底條款”，為其他合理、普惠性的住房消費的支付保障留出空間。同時，房租提取方面也從“房租超出家庭工資收入的規定比例”調整為“支付房租”，加大租房提取支持力度。此外，廣州市此次發布的住房公積金新規還新增了建造、翻建、大修貸款，這意味著公積金可用于城市更新、住房原拆原建等領域。
據中指研究院不完全統計，2026年以來，已有超180地優化公積金提取政策，其中超130地擴大提取可使用范圍，如支付物業費、住房裝修費用、購房稅費等。這一系列調整標志著住房公積金制度正式打通“購、租、修、養”的完整鏈條，推動住房消費轉型。對于暫無購房計劃或公積金賬戶有存余的家庭而言，用其支付日常居住及“養房”成本，是實打實的減負紅利；從宏觀視角看，這也有助于釋放被動儲蓄，將“閑錢”轉化為提振內需的“活錢”。
其二，從“本地”到“互認”，推動住房公積金互認互貸，讓繳存人異地使用更加便捷高效。當前，人口跨區域流動成為常態，公積金異地使用難、審批周期長等痛點日益凸顯。此次《征求意見稿》明確要求強化數字化能力建設，推動跨地區、跨部門協同及互認互貸。若該項政策落實范圍逐步擴大，意味著更多繳存人可跨城使用公積金。
據中指研究院監測，2026年以來，在優化異地職工繳存使用方面，各地相關優化調整政策出臺超30條。比如，南京市擴大住房公積金異地貸款范圍至安徽省全域，蘇皖“兩省”全部29個城市的住房公積金繳存人在南京市購房均可申請公積金貸款。
上述措施不僅有效盤活各地資金池，促進資金等要素跨區域流動，更是政務服務適配新時代人口流動模式之舉。
其三，從“職工”到“零工”，明確靈活就業人員可參加住房公積金制度，擴大繳存覆蓋面。此次《征求意見稿》的另一大突破是向靈活就業人員敞開繳存大門。其中明確，個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可自愿參加住房公積金制度，具體辦法由設區城市人民政府制定。
目前，全國靈活就業人員規模龐大且呈現增長態勢，這一群體亟須享受住房保障權益。2021年，住房和城鄉建設部啟動靈活就業人員參加住房公積金制度試點。
據中指研究院監測，今年以來各地優化調整靈活就業人員住房公積金繳存政策約40條。繳存群體從正式職工擴展至靈活就業人員，助其實現“安居夢”。比如，武漢市擴大了靈活就業人員住房公積金用途，提高了靈活就業人員住房公積金貸款放大倍數；濟南市支持靈活就業人員住房租賃需求，在該市無自住住房的靈活就業繳存人，可按照月繳存額度提取住房公積金用于支付房租。住房公積金繳存普惠化，不僅增強了新市民的安居底氣，也為房地產市場發展注入了新動能。
綜上所述，此次公積金條例的重大修訂，契合市場供求轉變，聯動“人房地錢”要素，與城市發展戰略同頻共振。接下來，各地將不斷落實并優化住房公積金制度細則，助力人民群眾實現“住有所居、住有宜居”。(王麗新)
轉自：證券日報
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