當前，我國擴大服務業對外開放的政策信號日趨清晰。從四地增值電信股比限制放開試點落地，到20個省市開展服務業擴大開放綜合試點，我國服務業開放已取得顯著進展。專家建議，下一步應深入推進高水平服務業改革開放平臺建設，積極參與國際協定，加力推動制度型開放。
有序擴大電信等服務領域開放
工信部日前公布數據顯示，自2025年2月首批增值電信業務經營試點批復發放以來，已有166家外資企業獲得批復，相關企業可依法開展互聯網數據中心、互聯網接入服務、信息服務等增值電信業務。
這是我國推進電信業務開放的最新進展。前期，北京、上海、海南、深圳試點取消互聯網數據中心等增值電信業務的外資股比限制。目前，全國外商投資電信企業已超3100家，經營范圍覆蓋電信業務分類目錄全部10項增值電信業務。除電信領域外，在醫療領域，已有9省市允許設立外商獨資醫院，全國合資及獨資醫療機構超150家。
今年以來，深化服務業開放的政策信號持續釋放。《國務院關于推進服務業擴能提質的意見》提出，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點。
商務部副部長鄢東表示，隨著我國制造業領域外資準入限制全面“清零”，下一步將完善跨境服務貿易負面清單管理制度，有序擴大電信、互聯網、教育、文化、醫療等服務業領域自主開放，穩妥實施增值電信、生物技術、外商獨資醫院等開放試點，支持服務業外資企業延伸價值鏈，并在已開放的領域保障外商投資“既準入又準營”。
打造高能級開放平臺
除擴大服務業細分領域開放外，我國還依托自貿試驗區、國家服務業擴大開放綜合試點示范等平臺載體，持續探索深化服務業改革開放。
商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊介紹，我國在服務貿易負面清單管理制度方面，已建立起清晰的梯度開放體系：第一梯隊為海南自貿港，擁有最短的負面清單，開放程度最高；同時在全國和自貿試驗區實施跨境服務貿易負面清單制度。此外，我國專門針對服務業開展擴大開放綜合試點，也基本形成了梯度開放格局，從2015年在北京率先啟動以來，逐步擴圍至20個試點城市或試點省份，這些試點地區推出了一系列開放舉措，形成了眾多服務業改革開放的政策經驗和實踐案例，有力推動了服務產業和服務貿易的發展。
以數據跨境流動為例，北京此前推出全國首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單，并出臺首個數據跨境流動綜合性改革文件，數據出境的多樣性和通過率均居全國前列。下一步，北京將著眼醫療器械、自動駕駛（智能網聯汽車）等重點領域，抓緊推出第二批數據出境負面清單。
積極對接國際經貿規則
多位專家表示，在擴大服務業開放過程中，需進一步深化國際合作，穩步對接高標準規則。
在李俊看來，與制造業相比，服務業眾多領域涉及國計民生或國家安全，管理部門眾多，監管制度更為嚴格，世界各國對相關領域的開放均持審慎態度。中國大力推進服務業自主開放并設立專門開放平臺，這在全球范圍內實屬少見，盡管已取得一定成效，但在對接高標準國際經貿規則、制度和標準方面仍存在一定差距。
他建議，積極參與國際協定推動制度型開放。例如，落實RCEP協定，將服務貿易開放從正面清單管理轉換為負面清單管理，同時將國內積累的跨境服務貿易負面清單實施經驗轉化為國際規則和國際協定的一部分，這有利于提升我國服務業開放的制度化和規則化水平。
申萬宏源證券首席經濟學家趙偉認為，服務業開放正從傳統領域向高附加值、高技術壁壘領域加快突破。不斷完善的制度保障、更加穩定透明的政策環境，有利于集聚全球要素資本、激發國內經濟內生動能。（記者 歐陽劍環）
轉自：中國證券報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
