歐盟6月3日公布了迄今為止最全面的科技主權戰略，涵蓋半導體、人工智能、云計算及開源技術等關鍵領域，以求減少對美國技術供應鏈的依賴。近年來在科技領域逐漸落后的歐盟是否能靠這一攬子新政奮起直追，還有待時間的驗證。
歐盟新政聚焦科技自主權
歐盟此次公布的戰略涵蓋半導體、人工智能、云計算及開源技術等關鍵領域，此番推出的一攬子新政包括《云計算與人工智能發展法案》（CADA）及《芯片法案2.0》。歐盟委員會表示，在半導體、人工智能、云計算及開源技術四大領域的相關政策，將助力把歐洲打造成人工智能高地，在技術研發、落地應用領域躋身全球領先行列。歐盟希望借助這套方案加快實現技術自主，保護歐盟的數字獨立，同時作為長期目標的一部分，試圖降低對美國和亞洲的技術依賴。
打造前沿半導體技術能力
在芯片領域，歐盟將推出《芯片法案2.0》，為歐洲人工智能發展筑牢半導體產業根基，打造前沿半導體技術能力，并提振市場需求。據介紹，新版法案將加速審批流程，深化與理念相近伙伴的合作，并為歐洲各大半導體產業集聚區設立全新優質認證標識。
2023年生效的初代《芯片法案》，是歐盟為應對半導體供應鏈風險推出的，原法案旨在應對疫情期間的芯片短缺，并設定了到2030年將歐盟全球市場份額翻番的目標，但歐盟審計機構去年已指出該目標難以實現。本次發布的《芯片法案2.0》為其升級迭代方案。
新版法案做了若干核心調整：允許歐盟委員會直接投資大型跨境項目，為企業提供比申請各國補貼更為簡化的公共資金獲取渠道；同時著力提振本地需求，以提升新建半導體工廠的經濟可行性。歐盟委員會還表示，將“優先”在歐盟境內建設一座面向先進制程的晶圓代工廠，以支撐AI算力需求。
強化云服務的安全性
《云計算與人工智能發展法案》是本次方案的核心立法。根據該法案，歐盟各成員國政府須將關鍵數據存儲于歐盟所有的云服務上，并對云服務提供商強制開展“主權風險評估”。評估將依據云服務、供應鏈、數據處理及物理基礎設施是否處于歐盟管控之下，將提供商劃分為四個主權等級。該法案還將為新建數據中心提供助力，簡化歐盟境內設施落地條件，并形成統一標準評估歐盟云服務與人工智能的自主可控水平。整體目標是在未來五至七年內，將歐洲數據中心總容量提升至現有規模的三倍。
歐盟委員會執行副主席Henna Virkkunen表示，歐盟希望確保關鍵云服務提供商不存在“斷網開關”，并強調“依賴關系可能構成安全隱患”。Virkkunen明確表示，由于美國《云法案》允許美國執法機構調取美國企業在境外存儲的數據，美國企業將難以獲得最高主權等級認證。
有媒體分析，若方案落地，將直接影響亞馬遜云服務（AWS）、微軟Azure和谷歌云在歐盟政府敏感數據業務中的市場地位。目前這三家公司合計占據歐盟云計算市場逾70％的份額。
加快開源技術應用
在開源領域，歐盟計劃依托開源技術強化數字自主權，在重點領域推廣替代技術，加大人才培養、初創企業扶持與數字基建投入，并推動公共部門加強開源技術應用。
歐盟還將推進能源系統數字化，計劃制定專項路線圖，實現數據中心與能源系統的融合，同時研發自主、安全的人工智能模型。
歐盟科技自立前路充滿挑戰
歐盟委員會主席馮德萊恩表示：“醫院運轉、電網穩定、服務安全所依賴的核心技術，歐洲絕不能受制于人……此舉是為保護民眾、捍衛自身利益、掌握主動權。歐洲擁有頂尖人才、雄厚的科研實力、完備的產業基礎以及統一大市場，我們必須將這些優勢轉化為實實在在的技術自主能力。”這一表態凸顯了歐盟實現技術自主的強烈意愿，但新政效果如何仍充滿未知數。
根據歐盟委員會發布的數據，該地區超過80％的數字產品、服務和基礎設施都依賴外國供應商，不僅云計算市場被亞馬遜、谷歌和微軟牢牢壟斷，在最前沿的生成式AI賽道上，本土企業也難以在美國Anthropic和OpenAI公司的夾擊下站穩腳跟。歐盟委員會的官方數據顯示，歐盟各國每年在購買美國技術上的支出高達2640億歐元（約合人民幣2.06萬億元）。
歐盟委員會也不得不承認，形成本土技術替代能力將是一項長期而艱巨的工程。Virkkunen表示：“歐洲80％的技術來自境外，這些領域的產能建設不可能一蹴而就。”她預計，顯著成效最早要到2030年才能顯現。
據悉，該套新政正式實施前，還需要經過歐洲議會與歐盟理事會磋商審議，歐盟委員會也將對此面向各成員國啟動意見征詢工作。
根據計劃，2028年前，相關投入將依托現有補助資金開展，后續資金安排將在下一期歐盟財政預算中明確。歐盟此前預估，到2035年，歐洲芯片產業升級改造合計需公私投資1200億歐元（約合人民幣9375億元）。
轉自：人民郵電報
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