低空經濟“飛進”新階段 產業成熟仍需多方攻堅破局

　　剛剛過去的7月，低空經濟行業熱度宛若炎炎夏日。7月1日，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》正式施行，將低空經濟正式寫入國家法律；7月末，2026國際低空經濟博覽會在上海舉行，452家參展企業、570架航空器、65項首發產品與技術集中亮相。作為新質生產力的重要載體，低空經濟歷經多年試點探索、技術驗證與政策蓄力，在2026年迎來產業發展新階段，加速從示范飛行走向常態化商業運營。但與此同時，空域約束、技術卡點、成本壓力、基建短板等深層難題依舊凸顯，產業發展仍需持續攻堅破局。

　　邁入規模化應用新階段

　　2026年是“十五五”規劃開局之年，低空經濟正式躋身國家“新興支柱產業”，其在國民經濟中的定位，可以從近年的政府工作報告中一窺究竟：從2024年的“新增長引擎”到2025年的“新興產業”，再到2026年的“新興支柱產業”。三年三次戰略躍升的背后，是低空經濟的全方位發展。

　　“2026年有望成為低空經濟常態化運營元年。”中國電子信息產業發展研究院科技與標準研究所副所長王凡在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“近年來，我國低空飛行基礎設施加速布局，‘天網+地網’協同的立體支撐體系初步成型，全國多地推進智能機巢、低空通信網絡建設，空域管理政策持續優化，全國統一低空航圖與技術標準加快形成。”

　　今年以來，低空經濟立法進程全面提速。7月1日，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》正式施行，首次設立低空經濟“發展促進”專章。“有法可依、有規可循”的常態化運營條件已全面成熟。在技術方面，據中國民航局數據，2025年中國低空經濟市場規模已達1.5萬億元，無人機運營企業近4萬家，核心技術已實現從“跟跑”到“局部引領”的關鍵跨越。2026年，低空經濟從概念探索進入應用場景快速拓展和產業化落地階段，頭部eVTOL（電動垂直起降飛行器）整機企業已接近商業化階段，B端工業巡檢、物流配送的常態化運營案例明顯增多。

　　多地低空產業布局已經從“紙上藍圖”進入“落地實施”快車道，長三角、珠三角、成渝等區域加速形成從研發制造到場景落地的全鏈條協同格局。深圳致力于打造“全球低空經濟第一城”，去年深圳無人機載貨運輸超百萬架次、開通310條貨運航線及8條跨城物流航線；上海在今年年初印發《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經濟先進制造業集群的若干措施》，穩步邁向“世界eVTOL之都”；安徽則在5月發布《關于公布安徽省無人駕駛航空器新版適飛空域范圍的公告》，持續釋放空域資源，打造全國低空經濟發展新高地……地方實踐為低空經濟從“飛起來”到“用起來、活起來”提供了最真實的規模化應用場景。

　　聯合飛機集團副總裁孫立業在接受《中國電子報》記者采訪時表示，低空經濟正從過去幾年的“試點飛行”和“概念驗證”，邁向常態化運營和規模化應用的新階段。

　　各方加速筑牢安全底座

　　常態化、規模化應用的核心，在于不光要飛得起來，還得飛得安全、飛得有序。

　　今年2月，工業和信息化部召開低空產業發展領導小組全體會議，強調要加大對低空產業創新發展的政策支持，加快標準預研，建立健全產業標準體系；要著力筑牢安全底座，加強生產制造行業管理，高度重視低空無線電安全、網絡安全、數據安全，構建低空裝備試驗驗證體系。今年5月，中國民航局正式增設低空安全司，針對低空飛行器種類繁雜、場景分散、安全監管難度大的特點，補齊從規劃編制、適航審定到市場監管的全鏈條監管短板。

　　“2026年，中國低空經濟管理體系已形成‘頂層統籌+行業監管’的雙層架構。”王凡說道。

　　國家發展改革委相關負責人強調，“沒有安全就沒有低空經濟”。“十五五”時期，我國低空經濟發展按照“三先三后”原則穩步發展，即先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區，在嚴控風險、確保安全的前提下，逐步推廣成熟場景，培育壯大低空經濟應用新場景。

　　“安全，是我們所有工作的底線。”孫立業告訴記者，聯合飛機集團在研發國內首款獲民航局型號合格證（TC）的工業級無人直升機TD550中采用了飛控余度設計、導航余度設計、飛行包線保護控制、應急供電、禁飛區規避、故障自主監測隔離告警等多重安全策略。

　　上海峰飛航空科技有限公司（以下簡稱“峰飛航空”）同樣遵循“三先三后”的方針，一邊穩步推進載人機型的適航取證工作，一邊探索更多物流低空場景落地。

　　“我們陸續結合地方產業的特點，進行一些可持續、多頻次的實景低空物流驗證飛行。”峰飛航空品牌總監鐘瑞花告訴記者，今年端午節期間，峰飛航空的大型貨運eVTOL在溫州蒼南成功完成了載貨飛行，該次飛行搭載近200公斤物資，航程12.8公里，通過這條空中走廊，單次貨運僅需幾分鐘，較傳統船運時效提升十倍以上。

　　產業成熟仍需多方攻堅破局

　　盡管業內人士普遍認為2026年低空經濟將步入發展新階段，但這并不代表產業已經成熟。當前低空經濟仍處于“規模起步”初期，產業發展面臨核心難題。

　　浙江清華長三角研究院杭州分院院長、浙江省通用航空發展研究中心主任李曉峰判斷，短期內，低空經濟將在試點先行的基礎上，呈現分場景梯次成熟的漸進態勢。

　　零重力飛機工業（合肥）有限公司相關負責人在接受記者采訪時直言行業五大核心痛點：一是空域稀缺，低空路網難以快速全域貫通；二是基建不完善，起降、充電、通信、導航等設施不足；三是規則不健全，法規標準、安全監管、責任界定有待完善；四是大眾認知與安全信任度待培育，行業需要大量常態化示范運營積累用戶信任；五是專業人才稀缺，相關專業人才供給嚴重不足。

　　此外，成本問題也在制約低空經濟大規模商業化落地。“目前，低空經濟面臨單機研發與制造成本高，起降點、機庫、充電基建投入大，規模化前運營成本顯著高于人力，盈利周期長等痛點。”王凡說道。

　　在孫立業看來，破局的關鍵就在于“造飛機、布基建、抓應用”三箭齊發、協同推進——用適合本地的好飛機滿足場景需求，用完善的基礎設施支撐規模化飛行，再用豐富的應用場景反哺制造與基建，形成可持續的商業閉環。

　　“未來五年，低空經濟產業發展成熟的標志可以用‘三個常態化’來衡量。”李曉峰分析道，一是飛行活動常態化，城市低空物流與政務巡檢實現日均千架次以上的常態化運行；二是商業模式閉環化，低空經濟企業不再高度依賴政府補貼，而是形成可持續的市場化盈利路徑；三是治理體系成熟化，空域管理實現動態調配，跨部門、跨區域數據互通、設備互認。

　　因此，李曉峰最看好三類應用場景——低空智慧物流、低空應急救援、低空生產作業。“在低空智慧物流方面，海島運輸、山區配送、城市即時零售、醫療急救物資運輸均存在剛性時效需求，低空運輸的效率優勢無可替代。浙江臺州、舟山已落地常態化跨海無人機物流，驗證了模式的可行性。”他說道。

　　產業發展不是一蹴而就，未來，低空經濟行業還需逐步破解產業發展痛點，真正激活萬億元新賽道潛力，從而穩步成長為驅動我國經濟高質量發展的核心新興支柱產業。（記者 路軼晨）

　　轉自：中國電子報

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