廣東:構建“政府+企業+社會”投入新格局


    中國產業經濟信息網   時間:2026-06-18





      日前,國際期刊《科學》在線發表了中國科學院院士、南方科技大學校長薛其坤團隊的一項重磅成果——首次在鎳氧化物高溫超導薄膜中直接觀測到無節點超導能隙,并發現電子—玻色子耦合現象。這一突破為研究高溫超導機理這一凝聚態物理世紀難題提供了關鍵實驗證據。


      這一成果,是近年來廣東持續加大基礎研究投入、催生一批原創性引領性科研成果的生動縮影。曾經,基礎研究是廣東創新板塊的短板。如何通過長期穩定的基礎研究投入,補齊短板,夯實科技自立自強的根基?廣東堅持立法先行,持續加大基礎研究財政投入,并以“四兩撥千斤”的方式引導企業和社會力量參與,加快建立競爭性支持與穩定支持相結合的投入機制,形成多元化基礎研究投入體系。


      立法保障財政支持


      中國科學院廣州地球化學研究所研究員梁曉亮專注于礦物學研究,聚焦探索礦物表面吸附、氧化還原等反應機制及其環境資源效應。“2019年,我獲得廣東省自然科學基金杰出青年項目資助,這是我研究生涯的‘第一桶金’,讓我堅定了做科研的信心。”梁曉亮說。


      他明顯感受到廣東基礎研究投入近年來的變化:一方面經費管理更靈活,基金項目實行“負面清單+包干制”,無需編制明細預算;另一方面引導性更強,從省青年項目(面上項目)、優秀青年項目到杰出青年項目,形成了階梯式支持體系,緩解了年輕科研工作者最迫切的經費壓力,這對科研人員穩定研究方向至關重要。


      近年來,廣東制定出臺基礎研究十年“卓粵”計劃、《廣東省科技創新條例》等一系列政策法規。自2006年起,廣東與國家自然科學基金委穩定實施國家自然科學基金區域創新發展聯合基金(廣東)。《廣東省科技創新條例》更以立法形式明確將1/3以上的省級財政科技專項資金投向基礎研究。持續優化的頂層設計,給潛心鉆研的科研人員吃下了“定心丸”。


      廣東市級層面也不斷創新政府投入方式,變“獨唱”為“合唱”。近年來,廣東推動設立粵穗、粵深、粵佛、粵莞、粵惠、粵江、南沙7支省市(區)聯合基金。2023年,廣州推出“市校(院)企”聯合資助基礎研究專題,聯合基礎研究能力較強的高校、醫院和企業,共同設立聯合資助項目。目前,聯合資助項目已覆蓋在穗高水平大學、醫院、科技型龍頭企業和社會組織超40家,預計2028年還將擴展至超70家。截至2024年,廣州市財政累計投入1.39億元,撬動社會資本投入超10.22億元支持基礎研究,市財政經費投入放大比例超8倍。


      在政府護航下,基礎研究作為廣東區域創新體系的“大廈之基”日益穩固:廣東區域創新綜合能力連續9年位居全國第一,“深圳—香港—廣州”創新集群躍居全球第一。


      聯合基金撬動企業投入


      為引導企業加大基礎研究投入力度,2018年,廣東省科技廳和溫氏食品集團股份有限公司開始探索共建省企聯合基金。2019年,廣東省基礎與應用基礎研究基金委員會(以下簡稱“省基金委”)成立。這一專業化管理平臺的設立,帶動更多企業加入省企聯合基金的行列。省企聯合基金明確規定了資金投入、研究方向和成果轉化機制,成為廣東省級基礎研究投入體系的重要組成部分。


      截至2025年底,廣東已累計設立10支省企聯合基金。其中,邁瑞醫療聯合基金由廣東省科技廳、深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司、省基金委共同設立,主要支持體外診斷、超聲診斷、生物醫學工程等領域的基礎與應用基礎研究,培養科學研究人才,促進產學研醫融合及成果轉化,為生物醫學及醫療器械的發展提供前沿技術支撐。


      “企業做基礎研究,本質上是把創新鏈條前移到臨床源頭來做。在醫療器械領域,真正的創新一定來自臨床場景。”深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司相關負責人說,“企業將臨床需求轉化為科研問題,并通過省企聯合基金平臺吸引全省優秀科研團隊來“答題”,推動產學研醫深度融合。規范的評審和持續跟蹤,篩選出真正有價值、有潛力轉化的項目。我們最終希望做到:從臨床需求出發,通過科研攻關,再回到產業應用。”


      邁瑞醫療聯合基金成立過程中,廣東相關部門給予了多維度支持。一方面,廣東省科技廳、省基金委按不超過1∶3的比例配套省級財政資金,放大了企業的投入效應;另一方面,借助專業管理平臺,幫助企業對接全省優質科研資源,助力企業高效布局長周期基礎研究。


      目前,邁瑞醫療聯合基金已形成較成熟的運行機制與穩定投入體系,預計2026年將產出一批創新成果。深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司相關負責人透露,未來公司還將與省基金委深入合作,探索省企聯合基金創新轉化路徑。


      社會捐贈形成有益補充


      2022年8月,深圳新基石科學基金會在深圳市民政局注冊成立,由騰訊公司發起、獨立運營。新基石科學基金會運營“科學探索獎”和“新基石研究員項目”等公益性基礎科研資助項目。截至2025年底,該基金會合計資助杰出科學家432人。


      “得益于廣東濃厚的創新氛圍和政府的高效、務實工作,新基石科學基金會從頂層設計到在深圳正式注冊成立,只花了不到100天時間。”騰訊可持續社會價值副總裁、新基石科學基金會秘書長李越琪說,“騰訊是在國家發展和時代進步的浪潮中成長起來的科技企業,深知原始創新是高水平科技自立自強的源頭和迫切要求。因此,我們把國家的需要與企業自身踐行科技向善、推動可持續社會價值創新的愿景深入結合,支持基礎研究,鼓勵原始創新。”


      在“新基石研究員項目”的支持下,南方科技大學生命科學學院教授郭紅衛潛心探索“植物如何感受環境因子并相應調整自身基因表達”這一重要科學問題,為解決土壤鹽堿化挑戰提供理論基礎。


      “新基石研究員項目”選人不選項目,對資助的科學家不設置明確的研究任務,不考核論文數量,也不限定拿出成果的期限,長期穩定地支持一批杰出科學家潛心基礎研究。


      李越琪表示,新基石科學基金會希望充分發揮社會資金寬容度高、靈活性強的優勢,期待成為國家資助基礎科研的有益補充,并探索社會資金長期穩定支持基礎科研的創新模式。


      《廣東省科技創新條例》明確,企業、社會組織以及個人通過出資、捐贈、設立基金等方式支持基礎研究的,按照有關規定給予財政、金融、稅收等支持。


      不僅騰訊,華為、美的等龍頭企業,也成為基礎研究社會投入的“主力軍”。華為長期投入布局數學、物理、化學、材料、計算機等基礎科學領域,形成了從源頭創新到產業應用的完整閉環,孕育出一系列引領行業的前沿技術和重大產品。


      “廣東的基礎研究投入,不是政府‘唱獨角戲’,而是建立起‘政府+企業+社會’多元化的基礎研究投入體系。”廣東省科技廳相關負責人表示,“十五五”時期,廣東將加快形成基礎研究多元化投入格局,引導高等學校、科研院所等加大基礎研究投入,鼓勵社會力量參與基礎研究,推動基礎研究經費投入占研發經費比重明顯提高。(記者 葉青)


      轉自:科技日報

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