建設“全球123快貨物流圈” 全鏈條一體化推進交通物流降本提質增效

　　日前，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯合印發《綜合運輸服務發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），全面系統部署未來五年綜合運輸服務高質量發展。

　　《規劃》提出，到2030年，全鏈條、一體化、韌性強的交通物流服務系統加快完善，交通物流降本提質增效穩步推進，跨區域、跨方式、跨領域運輸服務一體融合程度顯著提升。圍繞這一目標，《規劃》從多式聯運、貨運樞紐、農村物流、數智賦能、綠色低碳、國際開放等多個維度，對物流、郵政、快遞等領域發展作出系統部署。

　　多式聯運攻堅　打通物流堵點卡點

　　多式聯運是提升物流效率的關鍵突破口。《規劃》明確，聚焦主要港口、重點內陸港、大型物流園區、規模化產業園區、中歐（亞）班列集結中心等主要貨運節點，“一點一策”提升多式聯運功能。建設國家多式聯運電子單證平臺，加快標準化電子運單應用，推動數據信息開放共享。健全多式聯運服務規則體系，完善多式聯運管理制度和技術標準，加強鐵路、水運標準規則銜接，促進車型、船型、箱型標準化，提高集裝箱多式聯運一單制、一箱制比重。

　　《規劃》提出實施多式聯運高質量發展攻堅行動，聚焦重要節點一小時換裝率，完善聯運設施體系、信息聯通體系、標準規則體系、企業服務體系，實施一批多式聯運重點項目，加快打通多式聯運堵點卡點。到2030年，推動1000個左右主要貨運節點提升多式聯運功能，實現20個鐵路裝卸區與港口堆場共享，培育100家骨干多式聯運經營人。

　　強化樞紐功能　打造物流高效集散中心

　　綜合交通樞紐是物流網絡的核心節點。《規劃》提出，拓展貨運樞紐流通加工、信息服務、冷鏈物流、郵政快遞等功能，打造物流高效集散中心。完善國家郵政快遞樞紐。國家郵政局表示，“十五五”期間將基本建成多個全球性國際郵政快遞樞紐集群，推動國家郵政快遞樞紐與國家物流樞紐、綜合貨運樞紐一體銜接，促進交通樞紐倉儲、堆場等功能區向郵政業開放。

　　《規劃》還提出實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動，用3年左右時間集中力量再支持30個左右城市，統籌“硬投資”和“軟建設”，推動設施裝備“硬聯通”和規則標準服務“軟聯通”。

　　農村客貨郵融合　打通物流“最后一公里”

　　農村物流是服務鄉村振興的重要支撐。《規劃》明確深入推進農村客貨郵融合發展，完善縣鄉村三級農村客貨郵綜合服務節點，引導具備條件的汽車客運站向客貨郵綜合服務站轉型。持續推廣農村客貨郵融合發展適配裝備。培育農村客貨郵融合發展服務品牌。拓展“客貨郵+”電子商務、特色農業等服務鏈條，構建集約高效可持續的農村運輸服務體系。

　　《規劃》提出實施農村客貨郵融合發展提質增效行動，聚焦健全工作機制、完善服務節點、推廣適配裝備、創新發展模式、規范運營管理、實施數智賦能、守牢安全底線、拓展服務渠道等方面，深入推進農村客貨郵融合發展。到2030年，實現農村客貨郵覆蓋建制村比例達到45%以上。

　　道路貨運轉型升級　培育綜合物流集成商

　　道路貨運是物流體系的重要組成部分。《規劃》從優化市場環境、創新組織模式、提升專業化水平等多個維度作出部署。在優化市場環境方面，常態化開展網絡貨運平臺油價運價協同調整，整治超限超載運輸行為，發展廂式化、清潔化、輕量化貨運車輛。在創新組織模式方面，探索發展“高速出入口+物流園”等新模式，推廣城市貨運共同配送、外集內配等模式，完善縣鄉村三級物流節點體系。在提升專業化水平方面，提升冷鏈、危險品、大件運輸等專業化貨運發展水平，大力推廣高鐵貨運、快運貨物班列、甩掛運輸等運輸組織方式。

　　《規劃》特別提出加快培育綜合物流集成商，支持企業推進供應鏈資源整合，提升跨方式、一體化、專業化服務水平；支持企業加強陸海聯運網絡布局，提升國際物流供應鏈服務保障能力；支持數據流通、網絡貨運、科技創新型平臺企業發展。到2030年，力爭打造100家左右綜合物流集成商，其中具有全球輻射力和國際競爭力的交通物流領軍企業10家以上。

　　數智賦能與綠色低碳　重塑物流發展新動能

　　數智化是物流提質增效的重要引擎。《規劃》提出大力發展智慧物流，推廣應用無人倉、無人碼頭和智能裝卸設備；聚焦物流供應鏈重要環節，推動物流運營向精細化、動態化、可視化發展；推進集裝箱生產制造、裝載使用、報廢回收全生命周期追蹤；加強電子航道圖與電子海圖升級推廣與融合應用，構建江海融合“一張圖”。

　　綠色低碳轉型同步推進。《規劃》提出加快重點通道重點貨類“公轉鐵”“公轉水”，推進鐵路專用線進港口堆場、大型物流園區、規模化產業園區；建設零碳運輸走廊示范路段（航段）和零碳樞紐場站、服務區；加快新能源重卡規模化應用，加大新能源物流配送車輛便利通行支持力度。

　　開放包容發展　打造國際物流服務品牌

　　在國際物流方面，《規劃》提出積極參與跨里海國際運輸走廊建設，豐富拓展跨里海國際聯運線路。擴大“全程時刻表”中歐班列開行范圍和運力資源保障。深入推進“集裝箱海運準點降本計劃”。發展過境陸海聯運，完善“班輪+班列”線路網絡，積極推進“絲路驛站”建設。完善全球國際海運航線網絡，做大做強“絲路海運”聯盟和服務品牌。培育中歐公路直達運輸、大湄公河次區域跨境公路運輸等服務品牌。同時，加強與國際機構合作，積極推進政府間雙多邊海運協定、航空運輸協定商簽與修訂，推進可轉讓貨物單證落地應用。

　　展望2035年，《規劃》提出“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，更好支撐“人享其行、物暢其流”。隨著《規劃》的落地實施，我國交通物流服務系統將加快向全鏈條、一體化、韌性強的方向邁進，為加快建設交通強國、服務支撐現代化經濟體系提供堅強有力的運輸服務和保障。（記者 甘琛）

　　轉自：中國水運報

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