近日召開的民政部第三季度例行新聞發布會上公布的數據顯示，截至目前，向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目在全國范圍內累計核銷消費券1079.92萬次，核銷金額65.12億元，帶動養老服務消費金額290.93億元，約200萬中度以上失能老年人從中受益。
從消費角度看，補貼撬動的290.93億元并非簡單的“補貼消費”，而是在激活一個此前長期存在、卻沒有被充分釋放的養老服務需求市場。
根據相關政策，中度以上失能老年人在養老機構接受服務的，每月可使用消費補貼抵扣一定比例的養老服務費用；居家、社區養老服務同樣可以使用補貼，最高每人每月可抵扣800元。政策的一個重要特點，就是補貼不是簡單發現金，而是通過養老服務消費券直接進入服務消費場景。
這實際上改變了傳統養老補貼的消費邏輯。
過去，談到養老，更多強調的是保障；談到消費，更多想到的是商品。但隨著人口老齡化程度不斷加深，養老越來越明顯地成為一種以服務為核心的消費需求。從助餐、助浴、助潔，到康復護理、居家照護、機構養老，再到適老化改造、智慧養老，老年人的消費需求正在從“買東西”轉向“買服務”。
而失能老年人的需求更加典型。對于一個需要照顧失能老人的家庭而言，養老服務往往不是“想不想消費”的問題，而是“必須消費”的問題。照護人員、護理服務、養老機構、康復服務等支出具有較強的剛需。過去，這部分需求主要由家庭成員承擔，很多家庭甚至因為支付能力不足，只能依靠子女辭職照護、老人之間相互照料等方式解決。
因此，養老服務消費補貼真正撬動的，是一批原本存在卻沒有充分轉化為市場消費的需求。從這個意義上說，這項政策具有非常鮮明的消費政策特征：它沒有簡單地刺激消費者購買更多商品，而是通過降低剛性服務消費成本，把潛在需求轉化為現實需求。
這也是今天擴大消費需要更加重視的方向。當前消費結構正在發生變化。商品消費仍然重要，但服務消費的增長空間越來越大。尤其在人口結構變化背景下，“一老一小”、健康、照護、家政、文旅等服務消費，將成為未來消費擴容的重要領域。
養老恰恰處于這個交匯點上。一方面，它是民生保障的重要組成部分；另一方面，它又天然具有巨大的服務消費屬性。過去如果只把養老看成財政支出，就容易看到“投入”；如果從消費視角重新觀察，則會看到一個規模龐大的需求市場，以及由此產生的就業、創業和產業升級機會。
此次65.12億元補貼撬動290.93億元消費，就是一個非常直觀的例證。更重要的是，補貼并不是終點。養老消費市場的下一步，不應只是“擴大補貼”，更要“擴大有效供給”。一方面，要推動養老服務更加社區化、居家化，讓老人能夠在熟悉的生活環境中獲得專業服務；另一方面，也要鼓勵更多市場主體進入養老服務領域，發展專業護理、康復輔助、老年助餐、家政照護、適老化改造等細分市場。
尤其值得關注的是，養老消費并不意味著只有大型養老機構才能參與。恰恰相反，未來大量養老服務可能發生在社區、家庭和老人身邊。小型專業護理機構、家政企業、社區服務企業以及能夠提供數字化養老服務的平臺，都可能成為“銀發經濟”的重要參與者。從這個角度看，養老消費補貼還具有一個容易被忽略的作用：它不僅是在補貼老人，也是在培育養老服務市場。這也是銀發經濟真正值得期待的地方。
未來的老年消費，顯然不會只有傳統意義上的“養老”。健康管理、康復護理、營養膳食、文化娛樂、旅游休閑、智能穿戴、適老化家居等，都可能成為新的消費增長點。從這個意義上說，養老服務消費補貼補的不僅是養老服務，更是在為未來的服務消費打開一個新的入口。
而這可能正是中國消費結構轉型中最值得關注的一塊“增量”。
轉自：消費日報
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