可再生能源如何實現“可靠替代”？

　　近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《可再生能源發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），確立“擴量提質、可靠替代”的核心主線，提出“十五五”時期可再生能源發展的總量目標、發電目標、非電利用目標和可靠替代目標，并部署七方面重點任務，系統謀劃“十五五”時期可再生能源發展的新藍圖。

　　未來五年，我國將如何推動可再生能源“立起來”“靠得住”，使其從“生力軍”全面邁向“主力軍”？

　　將“擴量提質、可靠替代”作為主線

　　“《規劃》錨定經濟社會和能源轉型整體長期目標，直面新階段新矛盾新問題，深刻把握可再生能源發展的內在深層次邏輯，將‘擴量提質、可靠替代’作為主線，系統謀劃‘十五五’可再生能源高質量發展。”水電水利規劃設計總院黨委委員、副院長張益國在解讀時稱。

　　那么，“十五五”時期如何準確把握“擴量提質、可靠替代”這一主線的深刻內涵？

　　國家發展改革委、國家能源局有關負責人表示，“擴量提質”，就是要綜合考慮能源安全供應和綠色低碳轉型需要，一方面保持合理發展規模和節奏，通過量的平穩增長，持續提高可再生能源供給比重，為全國如期實現碳達峰目標筑牢低碳轉型基礎；另一方面不斷提高可再生能源開發、輸送和利用綜合效率，實現行業發展質的提升，增強可再生能源的市場競爭力和發展效益。

　　“可靠替代”，就是要堅持先立后破、破立并舉，進一步推動可再生能源加快“立起來”“靠得住”，逐步實現對傳統能源的安全可靠替代，特別是加快提升新能源發電的系統友好性能，逐步推動可再生能源向兼具電量供應、容量支撐和系統調節能力的主力電源轉變，為構建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實綠色能源支撐。

　　《規劃》提出，“可靠替代”目標是：到2030年，全國風電光伏（含源側配建儲能）平均置信出力達到8%（風電11%左右，光伏6%左右）。

　　所謂“置信出力”，就是在系統最需要電力的用電高峰時段，新能源電站能出多少力。過去，風光發電靠天吃飯，具有間接性、波動性，難以承擔電力保供任務。而隨著儲能、發電預測等技術的發展，新能源的保供能力越來越強，對火電的依賴性正在減弱。

　　“《規劃》中提到的‘置信出力’正是衡量風電、光伏可靠程度的關鍵概念。”中國能源研究會可再生能源專業委員會副秘書長王衛權強調，只有當新能源的置信出力水平持續提升，并與系統調節資源、負荷響應能力相匹配，才能真正支撐其從“補充電源”向“主體電源”轉變，實現安全、高效、可持續的能源替代。

　　首次將非電利用提升至戰略位置

　　“《規劃》的突破性在于，首次將非電利用提升到與電力供給同等重要的戰略高度，將新能源轉化為具有高附加值的綠色工業原料和清潔熱力，從根本上拓展可再生能源的發展空間。”國家發展改革委能源研究所所長呂文斌稱。

　　《規劃》在統籌能源安全和低碳轉型方面，設定了非電利用目標，到2030年，可再生能源非電利用總規模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標準煤。

　　其中，綠色氫氨醇是非電利用突破的“重頭戲”。經過多年培育，我國綠色氫氨醇等產業快速發展。截至2025年底，我國已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇產能分別約25萬噸、65萬噸和38萬噸，均占全球產能一半以上，產業基礎逐步夯實，初步具備規模化開發利用的基礎。

　　“同時也應看到，當前可再生能源非電利用在我國能源消費中占比僅1%左右，與工業、交通、建筑等重點行業的燃料、原料、熱力深度脫碳需求相比還有較大提升空間，與同類傳統化石能源產品相比，價格競爭力也有待進一步提升，需要加快推進規模化發展。”國家能源局相關負責人表示。

　　綠色創新發展研究院（iGDP）副主任楊鸝向《中國能源報》記者表示，當前我國可再生能源供熱制冷、綠色氫氨醇、可持續航空燃料等產業面臨的突出問題是生產端成本較高、應用端需求不足。缺乏穩定需求，項目就很難形成規模經濟，成本過高又限制了應用。

　　“因此，《規劃》中提及的非電利用規模目標的重要作用，就在于從消費端創造市場。”楊鸝說，這一政策將首先影響化工、鋼鐵、水泥、紡織、造紙、食品加工，以及航空、航運和重型交通等領域。未來，企業不僅要提高綠電使用比例，還可能需要逐步提高綠色熱力、綠色原料和綠色燃料的使用比例。

　　以集成融合創新引領多元發展和替代

　　隨著新能源發展進入擴量提質、可靠替代新階段，單一技術、單一品種、單點突破已經難以適應發展需要，需要向電與非電協同、生產與消費耦合、能源與產業融合升級。

　　對此，《規劃》以集成融合引領新能源發展方式創新，培育綠電應用新場景新業態，推動非電利用多元化規模化發展，提升新能源替代效率和發展質量。

　　綠電應用方面，《規劃》提出加強新能源發電與數據中心、新能源裝備制造等產業協同規劃布局，推動新能源汽車“綠車充綠電”，實現高比例“以綠制綠”“以新促新”。支持源網荷儲一體化、綠電直連、智能微電網等新業態發展，穩步提高重點行業綠電消費比例。

　　非電拓展方面，《規劃》結合零碳園區、零碳工廠等建設，推動工業領域綠色燃料和原料替代，向綠氫冶金、綠色合成氨、綠色甲醇、綠色航煤等方向延伸新能源產業鏈價值鏈。擴大生物天然氣、綠色液體燃料等在交通領域應用，因地制宜推進太陽能、地熱能在建筑供暖制冷中應用。

　　“我國可再生能源產業已形成全球最大最完整的產業鏈，但部分關鍵材料、核心裝備領域仍存在風險。與此同時，制約可再生能源高質量發展的體制機制障礙仍待破解。”呂文斌說，必須在技術創新和制度供給兩個層面同時發力，為可再生能源行穩致遠提供深層支撐。

　　“十五五”時期，我國可再生能源將實現從量變到質變的歷史性跨越。呂文斌認為，經過未來五年接續奮斗，可再生能源將從“生力軍”全面邁向“主力軍”，為新型能源體系建設和能源強國建設奠定堅實基礎。這場能源領域的深刻變革，不僅將改變中國的能源版圖，更將為全球能源轉型提供中國智慧與方案。（記者 張勝杰）

　　轉自：中國能源報

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