國家發展改革委等部門近日聯合印發《關于開展重點行業節能降碳改造攻堅三年行動的通知》，以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個行業為重點，用3年時間全面實施節能降碳改造，并給出了不同行業的減碳路徑。專家認為，未來3年上述重點行業節能降碳改造將進入全面提速階段。
將累計減排二氧化碳超2億噸
通知明確，到2028年年底，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇等工業重點行業達到現行能效標桿水平的產能比例平均提高20個百分點，煤電行業力爭提高15個百分點，能效基準水平以下產能基本清零，累計形成節能量1億噸標準煤以上、減排二氧化碳2億噸以上。
國家發展改革委有關負責人稱，重點行業能源消耗和二氧化碳排放規模大、強度高，是提高能效、壓減煤炭、降低碳排放的重中之重。據有關行業協會測算，目前粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等行業能效標桿水平產能占比仍不足30%，部分行業還有超過10%的產能能效低于基準水平，節能降碳改造還存在巨大空間。
中國節能協會副秘書長張軍濤表示，這一目標總體具有挑戰性，但也是當前工業領域節能降碳必須完成的任務。預計未來3年重點行業節能降碳改造將進入全面提速階段，開啟一場真正意義上的節能降碳攻堅戰。通知設置了“能效基準水平以下產能基本清零”的紅線，同時配套提出財政、金融、投資等支持措施，并將節能降碳改造與碳排放置換、項目審批等機制銜接起來，既有激勵機制，也有約束機制，增強了政策執行力。
值得注意的是，通知提到，存量工業企業通過實施節能降碳改造減少的二氧化碳排放量，經省級節能主管部門會同有關部門核定，可作為本地區新（改、擴）建“兩高”工業項目的碳排放置換源。
明確各行業減碳路徑
安永大中華區工業與能源行業主管合伙人朱亞明分析，9個行業造成高碳排放的主要環節有所不同，可以進行簡單分類。一類是能源驅動型，以電解鋁和煤電為代表。電解鋁的碳排放主要來自電力消耗，煤電碳排放則來自鍋爐燃煤。另一類是工藝綁定型，例如鋼鐵、水泥、合成氨、甲醇等行業，它們的高碳排放源自工藝流程本身。如高爐煉鋼需要消耗焦炭作為還原劑和熱源，是核心碳排放環節；水泥生成過程中存在石灰石分解反應，該環節產生的碳排放占其排放總量的約六成。
行業差異決定了不同的改造路徑。通知針對不同行業細化部署了節能降碳改造重點任務。例如針對鋼鐵行業，推動高爐、轉爐等重點工序和裝置節能降碳改造，有序開展氫冶金等技術應用；電解鋁行業，應用新型穩流保溫鋁電解槽、石墨化陰極、高質量陽極、電解槽上部集氣密閉等先進技術設備，推廣500kA及以上大型電解槽；煤電行業，推動30萬千瓦以上現役煤電機組節能降碳改造，推廣通流、高效燃燒、冷端優化、余熱利用、智能調控等技術，鼓勵煤電與新能源融合發展等。
國家發展改革委有關負責人介紹，節能降碳改造重點任務可以概括為三個方面：一是推廣應用先進節能降碳技術裝備；二是推動重點工序和裝置改造升級；三是推動能源消費綠色化、低碳化，包括加強能源資源梯級回收利用，實施原料燃料綠色低碳替代和用能系統電氣化改造等。
撬動節能降碳市場
通知為節能降碳相關行業帶來市場機遇。朱亞明認為，節能降碳相關行動能夠帶動規模龐大的市場投資。據測算，僅粗鋼超低排放與能效升級改造領域，市場需求規模就超過3000億元；未來3年節能降碳行動可直接撬動1.2萬億元至1.5萬億元投資空間。
張軍濤表示，未來3年節能降碳改造投資有望持續釋放，將帶動多個相關產業和市場增長。節能裝備和技術服務領域，需求有望持續增長；數字化能碳管理市場將迎來更多機會；新能源開發和綠電交易市場有望進一步擴大。
此外，節能咨詢、碳管理、綠色金融、綠色認證等專業服務市場也將同步受益。“越來越多企業開展節能降碳改造，對規劃設計、評價認證、投融資支持等服務需求將持續釋放。”張軍濤稱。朱亞明表示，企業不應將節能改造僅僅視作成本支出，而應該把改造投入與產能指標、碳資產收益、融資成本統籌算賬，同時利用碳市場機制以及綠色信貸等金融工具，實現平穩轉型。(記者 鄭萃穎)
轉自：中國證券報
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