近期，國家層面圍繞民間投資的部署動作頻頻——民營企業座談會密集召開、重大項目清單接連推介、投資支持政策紛紛落地……國家發展改革委主任鄭柵潔近日主持召開民營企業座談會，圍繞優化發展環境、拓展投資空間聽取意見建議。參加座談的五家企業頗具代表性。德力西集團代表電氣設備領域的傳統制造業升級，潤澤科技代表算力基礎設施這一新型基礎設施核心賽道，加上文旅、養老、商業航天，覆蓋了民間資本重點布局的主要方向。
近期一系列動作釋放出明確信號：民間投資正處于結構優化、動能轉換的關鍵時期，國家正著力解決民營企業“不敢投、投哪里”兩大核心問題，讓民營企業“敢投、愿投、能投”。目前，國家層面正在形成一套覆蓋“項目獲取—融資保障—運營盤活—再投資”全鏈條的政策體系。
“投到哪里”有了明確答案
眾所周知，民營投資長期面臨“門好進、路難找”的問題。政策雖然鼓勵民間投資，但是民營企業不知道以什么方式、能參與哪些具體項目。針對這一痛點，國家層面的重大項目推介正在提速加碼。
近日，國家發展改革委民營局推介了36個項目，聚焦交通、物流、水利、能源等四大重點領域，預計總投資614億元，擬引入民間資本156億元，涵蓋風電、儲能、充電設施、引水工程等多種類型。近期召開的全國投資工作推進會議也進一步強調，要抓緊推出一批吸引民營企業參與的重大項目。
“項目公開推介后，各方反應積極，不少項目已收到民營企業的投資意向，正在有序推進。”國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示，2025年11月，國辦印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，明確提出對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、供水等領域項目，應專項論證民間資本參與的可行性，鼓勵支持民間資本參與。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。文件印發后，各地區各部門結合實際抓好落實，已取得初步成效。一方面，民間資本參與重大項目建設的空間持續拓寬。在核電領域，7月31日，國務院常務會議核準的山東萊陽核電一期工程項目中，民間資本參股比例達25%；在水利領域，上半年水網建設吸引民間投資超108億元、同比增長85.8%；在綠電直連領域，目前已審批的項目中，民間資本參與的項目占到半數。
“國家持續拓展民間投資空間，讓我們看到了參與能源基礎設施建設的更大機遇。”德力西集團董事局主席胡成中對《中國能源報》記者表示，從民營電氣行業看，企業投入的不僅是資金，還有長期積累的技術、人才和制造能力。我認為，要把企業的積極性充分調動起來，關鍵是讓機會更加可及、規則更加穩定、投入更有預期。國務院近期提出，對有關重大項目專項論證民間資本參與的可行性。建議進一步把項目推介做細，講清楚哪些環節可以參與、采取什么合作方式、各方承擔什么責任，讓不同規模、不同專長的民營企業都能找到位置。比如，有資金和運營能力的企業可以依法參與投資建設，有技術優勢的企業可以承擔聯合攻關，專精特新企業也應有機會進入配套體系。
深圳市永聯科技股份有限公司董事長朱建國對《中國能源報》記者表示，傳統充電模式作為單純的用電負荷，已難以應對新能源汽車爆發式增長帶來的挑戰。國家層面鼓勵民資進入充電設施領域，為此，我們將戰略重心聚焦于光儲充微電網，特別是直流微電網和直流閃充技術的推廣。這一選擇并非偶然，而是基于對能源互聯網發展趨勢的深刻理解。直流微電網技術通過將光伏發電、儲能系統與直流充電設備通過直流母線直接互聯，可實現能源就地生產—存儲—消費的閉環，極大提升了能源利用效率。
中央財經大學人工智能與數字財經研究中心主任、國家財經戰略研究院研究員陳波對《中國能源報》記者表示，民營企業要實現“敢投、愿投、能投”，關鍵在于穩定預期。首先，重大項目應公開項目清單、準入條件、參股比例、招投標規則和投資回報機制，讓企業在決策前能夠完成測算。其次，要保障并網接入、調度運行、土地取得、容量配置和電費結算等核心權益，避免項目投產后收益邊界發生較大變化。第三，應減少多頭審批、重復檢查和不規范收費，建立隱性壁壘、拖欠賬款、地方保護等問題的快速處理機制。“企業看重的是規則持續有效、權利能夠兌現、風險可以評估。”陳波說。
從能源行業角度看，業內更關注新型電網建設帶來的需求變化。新能源接入需要更強的承載和調節能力，用戶需要更可靠、更綠色、更高效的供電，設備也需要更加智能。“這些變化為民營電氣企業拓展了從元器件、成套裝備到系統集成、運維服務的發展空間。”胡成中坦言。
讓民間投資落到實處
有了投資方向，民營企業還面臨“錢從哪里來”“如何退得出去”的現實問題，尤其是能源等基礎設施項目投資周期長、資金體量大，成為民間資本進入的卡點。
為解決融資難，國家層面和地方均對民間投資的要素保障力度持續加大。以2026年新型政策性金融工具為例，國家開發銀行首批投放的3個項目均有民間資本參與，涉及儲能、綠色新材料、高速公路等領域；福建省首批投放的5億元資金，共支持4個民間投資項目，涉及港口泊位、綠色新材料等領域。
陳波建議，應把政策支持落實為可執行的項目機制。對建設期項目，可發展以長期購售電協議、容量收益、特許經營收益為基礎的項目融資，降低對企業主體信用和傳統抵押物的依賴；對運營成熟、現金流穩定的項目，可通過基礎設施REITs、資產證券化等方式盤活存量資產，形成投資回收和再投資的循環；對新型儲能、虛擬電廠等新業態，還需要政策性增信、保險保障和風險分擔安排。
“金融支持的核心，是讓項目現金流能夠被識別、驗證和定價。”陳波強調，應推動政策性金融、綠色金融、REITs與重點項目庫聯動，形成“前期融資、建設支持、運營盤活、再投資”的閉環。評價政策效果，應看企業是否真正獲得項目、獲得融資、按期并網并實現穩定結算。
在胡成中看來，電氣裝備研發、生產交付和項目運營的資金需求各不相同，建議金融機構提高對技術能力、真實訂單和項目現金流的評價能力，提供相適應的融資期限和還款安排。同時，應把及時支付賬款作為改善產業生態的重要抓手，防止資金壓力沿供應鏈向中小企業傳導。
“支持民營投資落實為覆蓋企業成長全過程的制度安排。”胡成中建議，在研發階段，加強股權資本、科技信貸和風險分擔機制的銜接；成果轉化階段，增加中試驗證和示范應用機會；發展壯大階段，支持有能力的企業開展技術改造、兼并整合和專業化協作。
規則穩定、機會公平、創新有回報，能源民營企業才有底氣持續投入。業內專家呼吁，未來要持續提高涉企政策的穩定性和執行一致性，使公平競爭、產權保護、履約守信落實到具體項目、具體合同和具體服務中。
從傳統制造到算電協同
值得關注的是，此輪政策部署并非簡單的“給項目、給資金”，而是與國家能源轉型、數字經濟發展戰略深度綁定，為民營企業開辟了新的成長空間。
傳統制造企業正在這條路徑上找到位置。德力西電氣緊扣新型電力系統建設主線，最先進生產線的自動化率已超過97%，并通過“光伏自發電+綠電采購”的組合模式，率先實現了核心制造環節的碳中和。胡成中認為，新型電網等重大建設，可以成為擴大有效投資、提升產業能力、促進民營經濟發展的共同機遇。
新型基礎設施領域，潤澤科技2026年在廊坊建成單體規模200兆瓦的智算中心，目前全球布局9個AIDC智算園區。算力設施的爆發式增長，正在與能源系統形成深度互動。陳波分析，算電協同、綠電直連正在推動能源企業轉向綜合運營，未來商業模式將圍繞“電力供應、靈活調節、綠色屬性、數字服務”展開。企業可通過綠電供應和綠證服務獲得基礎收益，通過儲能、可調負荷、虛擬電廠參與現貨交易、需求響應和輔助服務獲取增量收益。
“從企業實踐看，最值得關注的方向是面向園區和高耗能用戶的‘綠電直連+儲能+虛擬電廠+能碳管理’一體化服務。”陳波表示，這一領域投資規模相對可控，客戶需求較清晰，能夠直接服務數據中心、制造業園區、出口型企業的降本、降碳和綠電溯源需求。其價值不局限于建設單一設備，更在于通過數字化平臺把分布式新能源、儲能、充電設施、可調負荷和碳資產管理連接起來，形成持續運營和服務收入。“對民營企業而言，這類項目更適合發揮響應快、貼近用戶場景、技術迭代靈活的優勢。”
胡成中建議，把重大項目建設與產業創新統籌起來，在項目規劃和技術論證階段就適時吸納有能力的民營企業參與，圍繞關鍵裝備、控制系統和基礎元器件組織聯合攻關，讓重大工程形成的技術成果帶動整個產業鏈升級。（記者 蘇南）
轉自：中國能源報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
