上海：讓民間資本“有得投”“有錢投”“放心投”

　　8月13日，《上海市貫徹落實〈關于進一步促進民間投資發展的若干措施〉的行動方案》（以下簡稱“行動方案”）正式公布。圍繞讓民間資本“有得投”“有錢投”“放心投”，上海制定了15條措施，明確眾多投資方向。除了國家重大基礎設施項目、城市基礎設施建設運營，還包括提高新型基礎設施建設參與度等，比如，推廣發放“算力券”“模型券”“語料券”，更提及光子芯片與器件、氫能與儲能、衛星互聯網等前沿領域的投資機會。

　　2025年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，提出十三條措施以進一步激發民間投資活力、促進民間投資發展。上海本次制定行動方案，正是為貫徹落實上述文件。

　　記者梳理發現，結合上海的產業稟賦與實際發展階段，行動方案作出了多項具有針對性的細化安排。例如，上海提出“提高新型基礎設施建設參與度”，包括“依法依規開展算力補貼，支持民營企業租用智算資源進行大模型研發訓練和應用”，以及“推廣發放‘算力券’‘模型券’‘語料券’，降低公共數據、算力、模型、語料等數字要素的使用成本”。

　　此外，行動方案還明確了眾多新興投資方向。例如，圍繞“聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，新型智能終端、智能機器人、商業航天、衛星互聯網、低空經濟、先進材料等新興支柱產業細分賽道，量子科技、腦機接口等未來前沿技術，以及信息服務、專業服務、工業服務等生產性服務業”，進一步挖掘民間投資機會潛力；明確“在光子芯片與器件、氫能與儲能、衛星互聯網、基因與細胞治療、可控核聚變、低空經濟等前沿領域聯合開展技術開源、項目合作、技術轉讓。”

　　針對上海的城市更新和民生需求，行動方案也有明確回應。例如，“鼓勵國有企業、民營企業合作，通過合資共設、股權轉讓、增資擴股等方式，共同參與‘城中村’改造、舊住房改造等項目投資建設。”“鼓勵民間資本利用存量空間資源，提供養老、托幼、健康、文化、體育、社會福利等服務”。

　　圍繞拓展項目融資渠道，行動方案提出系列創新舉措。例如，“出臺‘滬科積分貸’業務指引，引導銀行業金融機構加強‘滬科積分’評價結果運用”。

　　一位投資人告訴記者，該行動方案中對于鼓勵民間資本參與重大項目有比較清晰的指引，明確重點賽道和未來產業的支持，投資人的投資意愿和項目可行性有望得到實質性提升。（記者 葉健）

　　轉自：經濟參考報

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