8月以來，糧食市場政策暖風頻吹。8月5日，江西、湖南啟動2026年早秈稻最低收購價執行預案；8月11日，河南省啟動2026年小麥最低收購價執行預案。一周之內，三大主產區密集啟動托市收購，給持續承壓的糧食市場注入一劑強心針，也讓種糧農戶吃下期盼已久的定心丸。
啟動托市收購，有著嚴苛的條件。根據《小麥和稻谷最低收購價執行預案（2025年版）》，在本預案規定的執行省份和時間內，當監測的糧食到庫收購價格持續3天低于最低收購價格水平，方可按程序報批啟動。江西、湖南、河南等地糧價跌破“紅線”，說到底是糧食供需關系發生了深刻變化。供給端，國內糧食連年豐收、庫存充裕，糧源充足；需求端，受宏觀經濟環境影響，飼料、深加工及口糧消費增長乏力。供給端放量與需求端疲軟疊加，糧價就會逐漸下降。更讓農民揪心的是，今年中東沖突推高國際化肥、農藥及原油價格，國內糧食生產成本也有所上漲。在糧價下行與生產成本上漲的雙重夾擊下，農民種糧收益空間進一步收窄。
農民最怕什么？最怕辛辛苦苦忙活一年，最后連成本都收不回來。一旦虧了本，購買農資、改良品種、擴大生產規模，全都成了空談。今年早秈稻（三等）最低收購價為每斤1.28元，小麥(三等)最低收購價為每斤1.19元，均與上年持平。這是決策部門在綜合考慮生產成本、市場供需、不同糧食作物比價、國際糧價走勢等多種因素之后合理確定的價格，兼顧農民收益、市場承受力與國家財政負擔。最低收購價不能太低，也不能太高。太低，無法覆蓋糧食生產成本，農民種糧虧本；太高，下游消費者、貿易企業以及加工企業吃不消，國家財政也得背上沉重的收儲補貼包袱。從近年實踐看，最低收購價能夠覆蓋土地租金、人工費用以及化肥、農藥等物化投入。江西、湖南、河南等地啟動托市收購，能夠起到保成本、兜底線的作用，讓農民種糧不吃虧。
那么，為什么非要由政府出手兜這個底呢？根本原因在于，糧食是一種特殊商品，需求缺乏彈性，供給相對具有彈性，市場易形成蛛網效應，導致產量與價格呈現周期性波動甚至震蕩，出現“豐產不豐收”困境。純粹的價格信號非但不能引導資源有效配置，反而將糧食生產拖入漲跌交替、大起大落的惡性循環。按照最低收購價執行，以政府“有形之手”主動介入，可以切斷蛛網效應的惡性傳導鏈條，防止“谷賤傷農”演變為系統性風險。然而，須清醒認識到，這一制度安排并非對市場機制的替代，而是一種精準的逆周期調節工具，在市場失靈時及時補位，一旦市場恢復自我修復能力便及時退出。只有把握好“托而不包、進退有度”的邊界，才能在發揮政府兜底效用的同時，充分尊重市場在資源配置中的決定性作用，實現糧食穩產與農民增收的動態平衡。
進一步看，最低收購價政策的精妙之處，在于它是一種保底不封頂的彈性機制，錨定的只是普通糧源的價格下限，為優質糧食留出充足的市場溢價空間，實現好糧賣好價。優質專用小麥、有機早秈稻、優質晚稻等優質糧供給短缺，不需走托市通道，直接進入市場化購銷通道，銷售價格遠高于最低收購價。在江西、湖南、河南等主產區，一些糧食加工企業、儲備企業為了拿到優質糧源，甚至愿意高價競購。政策性收購與市場化收購“雙軌”并行，實現普通糧有出路、優質糧有溢價。從更深層次看，這種“托底不封頂”的制度設計，兜住了農民的基本收益，又為種植結構調整和品質升級留下充分的激勵空間，讓不同種植水平的農戶都能在制度框架內找到適合的收益路徑。從這個意義上說，最低收購價政策是糧食安全的穩定器，也是農業供給側結構性改革的助推器。
糧穩天下安。以最低收購價收購，托住的不只是糧食市場，更是農民種糧的信心。這份信心，才是糧食安全最穩固的基石。（作者：劉慧）
轉自：經濟日報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
