《金融強國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）10日出臺。在國新辦“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上，多個部門相關負責人表示，將從健全金融宏觀調控體系、積極有效服務實體經濟、深化投融資綜合改革等多個方面著手，貫徹實施金融領域“十五五”規劃，推動金融強國建設。
健全金融宏觀調控體系
“十五五”時期是建設金融強國的重要階段。發布會上，中國人民銀行、國家外匯局相關負責人分別圍繞金融宏觀調控、風險防控和外匯管理等領域，介紹了“十五五”時期的總體思路和重點舉措。
中國人民銀行副行長陸磊表示，圍繞加快建設中國特色現代金融體系，《規劃》系統明確了“十五五”時期金融強國建設的重點任務，包括健全金融宏觀調控體系、全面加強金融監管、有效防范化解金融風險、積極有效服務實體經濟、推動金融高質量發展、擴大金融高水平開放等。
圍繞這一總體目標，貨幣政策框架的改革方向尤為關鍵。
陸磊表示，“十五五”時期，人民銀行將進一步優化中國特色現代貨幣政策框架體系。在目標上，將堅定保持貨幣幣值的穩定。同時逐步淡化數量型中介目標，更加注重發揮利率調控的作用。在工具上，持續健全基礎貨幣投放機制，完善存款準備金制度，更加靈活精準開展公開市場操作。優化結構性貨幣政策工具體系，完善政策工具設計和管理方式，提升金融服務實體經濟質效。
外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架也將進一步完善。國家外匯局新聞發言人、副局長李斌提到，不斷完善跨境資本流動宏觀審慎管理，有效防范跨境資金大進大出可能形成的系統性風險；加強外匯業務真實合規監管，嚴厲打擊虛假欺騙交易、地下錢莊等違法違規行為。
積極有效服務實體經濟
金融“五篇大文章”具有鮮明的經濟金融結構性特征，事關新經濟增長點，也是實現高質量發展的重要抓手。在“十五五”規劃綱要和《規劃》中，做好金融“五篇大文章”都被擺在突出位置。
人民銀行數據顯示，截至今年6月末，支持做好金融“五篇大文章”結構性貨幣政策工具余額是4.6萬億元，“五篇大文章”貸款同比增長10.9%，科技、綠色、普惠、養老、數字等領域貸款增速都高于全部貸款的平均增速。
陸磊表示，展望“十五五”時期，人民銀行將進一步健全金融“五篇大文章”制度體系，優化政策工具和資金供給結構，加強部門間協同和系統平臺支撐，以提升金融服務實體經濟的質效。
“在科技金融方面，我們將用好結構性貨幣政策工具，高質量建設債券市場‘科技板’，完善信息共享等配套機制。在普惠金融方面，加快構建成本可負擔、商業可持續的發展模式，特別要完善民營和小微企業融資支持政策，持續實施創業擔保貸款和助學貸款政策。在政策協同方面，強化財政金融政策協同，推動擴大消費需求和高質量供給，滿足居民多樣化、個性化的消費融資需求。”陸磊說。
在引導銀行業保險業高效服務構建新發展格局和支持加快培育壯大新動能方面，金融監管總局副局長叢林提到，將引導金融機構順應消費提質升級需要，支持擴大商品消費，持續釋放服務消費和新型消費潛力。強化“兩重”“兩新”“六張網”和“十五五”109項重大工程等重點領域金融支持。同時，將推動優化科技領域的金融資源供給，完善保險資金等投早、投小、投長期、投硬科技各項政策，支持新興產業和未來產業發展。
以科技創新企業為代表，資本市場服務實體經濟的質效也在不斷提升，投融資協調發展的態勢加快形成。
為更大力度激發市場活力，中國證監會副主席李超表示，將優化發行上市制度，支持新興產業、未來產業、傳統產業轉型升級和現代服務業、新型消費等不同類型、不同行業、多元化的優質企業發展壯大。
持續深化投融資綜合改革
談及“十五五”期間資本市場工作，李超表示，將持續深入推進新“國九條”以及資本市場“1+N”體系落地見效，以持續深化投融資綜合改革為牽引，以提高制度包容性、適應性為導向，以依法從嚴加強監管為保障，加快推進實施新一輪資本市場改革開放。
增強市場內在穩定性仍是“十五五”期間資本市場的重要議題。李超表示，將進一步拓寬中長期資金來源、渠道和入市方式，健全“長錢長投”的市場機制和生態。強化風險監測預警和綜合研判，全力維護資本市場平穩運行。
近年來，資本市場投資端改革持續推進，促進市場穩健發展的內生力量也不斷加強。據介紹，今年以來，社保、年金、保險等中長期資金合計凈買入A股超過6000億元，持有A股流通市值較2025年底繼續增長12.5%。中長期資金堅持長期投資、價值投資，為自身和投資者實現了良好回報。2025年，全國社保基金投資收益率達到13.2%。今年上半年，公募基金行業為投資者創造盈利1.74萬億元。
與此同時，資本市場監管效能有望得到更大力度提升，成為市場行穩致遠的堅實支撐。
“我們堅持依法從嚴監管，堅決打擊各類違法違規行為。今年前8個月查辦證券期貨違法案件644件，罰沒款近100億元。通過各類方式為投資者挽回損失50多億元。”李超表示，下一步，將著力提高資本市場監管和治理水平，不斷完善準入、持續監管、退市和交易、機構等全鏈條監管體系，加快構建行政、刑事、民事有效銜接的追責體系，促進人工智能在資本市場規范應用，推進監管的數智化轉型，加強新型業務監管和風險防控。（記者 袁小康 羅逸姝）
轉自：經濟參考報
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