近期召開的國務院常務會議部署持續深入打好藍天保衛戰，要求持之以恒改善空氣質量。“十五五”時期，如何推進空氣質量持續改善？大氣污染防治工作有哪些重點？記者采訪了相關專家。
空氣質量正由“明顯好轉”向“全面改善”邁進
清華大學教授賀克斌介紹，“十四五”時期，我國空氣質量改善實現歷史性突破，藍天保衛戰綜合效益和治理效能持續提升。大氣污染治理成效已由空氣質量改善進一步向健康、氣候和發展等多重效益拓展。評估表明，“十四五”期間，產業、能源、交通等領域綠色低碳轉型協同減少二氧化碳排放約4億噸，累計避免PM2.5暴露相關過早死亡約68萬人，健康效益與協同減碳效益折算價值為治理總投入的近十倍。
他表示，當前，空氣質量正由“明顯好轉”向“全面改善”邁進，對大氣污染治理提出了更高要求。
按照相關規劃要求，“十五五”時期，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度降至27微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例提升至85%，重度及以上污染天數比例控制在0.9%以內，全國氮氧化物、揮發性有機物排放量分別下降8%以上。
“空氣質量進一步改善仍面臨多重挑戰。”賀克斌說，空氣質量改善不充分、不穩固、不平衡的問題依然突出，不僅空氣質量與保護公眾健康要求和國際先進水平還有較大差距，且重點區域PM2.5濃度仍是全國平均水平的1.1至1.3倍。同時，傳統措施減排空間持續收窄，結構性、根源性壓力尚未根本緩解。污染成因和外部環境影響更加復雜，對精準科學治理提出更高要求。
他表示，“十五五”時期，要堅持以PM2.5治理為主線，強化多污染物協同控制和區域協同治理，統籌推進綠色轉型和污染治理，完善大氣環境管理體系，以更高水平美麗藍天建設支撐美麗中國目標實現。
構建重點區域、強化區域、先行區域梯次推進治理格局
生態環境部環境規劃院總工程師雷宇介紹，突出重點，是我國大氣污染治理的重要經驗。回顧三個階段“大氣十條”的實施歷程，我國根據污染形勢變化不斷優化重點區域范圍，逐步形成突出重點、動態調整、區域協同的實踐路徑。
他介紹，“十五五”時期，要進一步優化大氣污染防治分區，構建重點區域、強化區域、先行區域梯次推進的治理格局。
——重點區域堅持方向不變、力度不減。京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原等重點區域污染水平仍處高位。“十五五”時期要把結構轉型和源頭減排擺在更加突出的位置，推動煤炭消費總量下降，加快重點行業綠色低碳轉型和運輸結構調整，持續加強重點行業深度治理，深入推進PM2.5和臭氧協同控制等。
——強化區域加快補齊短板、全面提升。長江中游城市群、川渝地區和新疆“烏—昌—石”區域空氣質量改善相對滯后，大氣污染治理基礎仍較薄弱。“十五五”時期要對標重點區域全面提升治理效能。同時，突出精準施策，如新疆“烏—昌—石”區域著力解決采暖季重污染問題，以重點問題突破帶動區域空氣質量整體提升。
——先行區域突出先行探索、示范引領。粵港澳大灣區、福建省、海南省空氣質量處于全國領先水平，“十五五”時期要主動對標更高標準潔凈空氣目標，探索低濃度下空氣質量持續改善路徑等，推動空氣質量率先達到世界領先水平。
此外，其他區域要堅持因地制宜、精準施策，針對突出問題分類治理，以解決關鍵問題帶動空氣質量持續改善。
打好組合拳提升大氣環境治理效能
“減排是空氣質量改善的根本途徑。”賀克斌說，要以結構轉型和深度治理拓展減排空間。
他表示，“十五五”時期，要堅持結構轉型和污染治理“兩手抓”。在進一步深化污染治理措施的基礎上，更加注重結構性、根源性減排和治理提質增效，謀劃開展一批重點行動、實施一批重大工程，加快落后低效產能退出和傳統產業集群升級改造，持續削減非電用煤、推進清潔燃料替代，深入實施清潔運輸行動，加快重點企業車輛、非道路移動機械新能源替代和貨運零排放場景建設；高質量推進水泥、焦化等重點行業超低排放改造和揮發性有機物全流程全環節綜合治理，推動重點行業績效等級提升，深入開展低效失效治理設施排查整治，強化移動源和面源精細化管控等。
受訪專家認為，要進一步強化標準、政策、科技和監管等多方面協同支撐，更好激發地方和企業綠色轉型、主動減排的內生動力。
“十五五”時期，還要進一步完善大氣環境法規標準體系，充分發揮標準的引領作用；創新財稅、價格、金融等差異化激勵約束政策，更好發揮市場機制作用；強化科技賦能和監測執法能力，加快推進智慧化監測和非現場執法，提升空氣質量精準預測預報、污染溯源和問題發現能力，推動監管執法更加精準、高效，不斷提升大氣環境治理體系和治理能力現代化水平。（記者 高敬）
轉自：新華社
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