發展新質生產力，應該怎么干？
近日，中共中央、國務院正式印發《關于發展新質生產力的意見》。在“十五五”開局之年的重要時間點，這一頂層設計的出臺，既是導航，也為糾偏，對于全國發展新質生產力統一思想認識，引導各地科學理性、實事求是地開展工作，具有重要意義。
確保不走偏、不冒進、不泡沫化
創新主導、改革為要、因地制宜、先立后破，這是《意見》提出的發展新質生產力的4條重要原則。
——堅持創新主導，就是要把創新作為發展新質生產力的邏輯起點。
面對新一輪科技革命和產業變革的重大歷史機遇，發展新質生產力必須始終堅持創新主導，既要抓好技術和業態模式層面的創新，又要抓好管理和制度層面的創新。
——堅持改革為要，就是要把改革作為發展新質生產力的關鍵一招。
發展新質生產力，必須進一步深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。
——堅持因地制宜，就是要把立足資源稟賦作為發展新質生產力的實踐準則。
我國幅員遼闊、各地情況千差萬別，不同地區自然資源、產業基礎、科技創新條件存在顯著差異，發展新質生產力決不能上下一般粗、搞同一種模式，絕不能同質化重復建設造成巨大資源浪費。
——堅持先立后破，就是要把新舊動能平穩接續作為發展新質生產力的方法路徑。
發展新質生產力不只是培育新興產業和未來產業，傳統產業改造升級也能發展新質生產力。在發展新質生產力過程中，不僅要統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，還要處理好立與破的時序。該立的要積極主動立起來，該破的要在立起來的基礎上堅決破，即等新動能成長穩固之后，再有序淘汰舊動能，避免經濟斷層、就業被動。
國家發展改革委有關負責同志表示，這4條原則，是黨中央對新質生產力發展客觀規律的深刻把握，是針對實踐探索中出現的脫離實際盲目布局和投資、一哄而上發展新興產業和未來產業、忽視傳統產業改造升級、重發展輕改革等問題的糾偏。實踐中要始終堅持這4條原則，確保新質生產力發展不走偏、不冒進、不泡沫化。
發展新質生產力要防止“單兵突進”
《意見》還提出了“五個統籌”的要求，即要統籌處理好政府和市場、質態和業態、改革和發展、自主和開放的關系，統籌發展和安全。
統籌好政府和市場的關系，重點在政府有所為、有所不為上。有所為，就是要將工作重心放在優化市場環境、矯正市場失靈、規范競爭秩序等上，為各類經營主體公平競爭提供大舞臺。有所不為，就是嚴禁借發展新質生產力之名搞惡性招商引資、盲目“跟風”上項目、亂“燒錢”等。
統籌好質態和業態的關系，就是要將質優作為所有業態發展的導向，不能簡單地將新質生產力等同于某些業態，推動未來產業、新興產業與傳統產業聯動發展，防止“單兵突進”。
統籌好改革和發展的關系，就是要堅持改革和發展并舉并重，將深化體制機制改革和制度供給貫穿到發展的全過程各方面。
統籌好自主和開放的關系，就是依托中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，吸引全球先進優質生產要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，在開放合作中提升自身經濟實力、自主創新能力，為發展新質生產力營造良好國際環境。
統籌好發展和安全的關系，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動。既要聚力發展新質生產力，培育壯大新動能；又要前瞻研判技術倫理、數據安全、產業風險等各類隱患，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。
全面實施“人工智能＋”行動
人工智能是數字經濟時代引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。加快發展新一代人工智能，是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。
《意見》在“推動科技創新和產業創新深度融合”部分，主要部署“改造提升傳統產業”“培育壯大新興產業”“前瞻布局未來產業”“促進實體經濟和數字經濟深度融合”等內容。其中，突出強調“全面實施‘人工智能＋’行動”，是為了充分發揮我國產業體系完備、市場規模巨大、應用場景豐富等優勢，以實際應用加速人工智能技術不斷向上生長，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環；推動人工智能與實體經濟深度融合，助力傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，以智能化帶動產業高端化、綠色化，賦能千行百業轉型升級。
人工智能技術突破和商業化規模化應用，是一項長期的復雜系統工程。
從科技突破看，要加強基礎理論研究和關鍵核心技術創新，構建自主可控、協同運行的基礎軟硬件系統；
從要素支撐看，要統籌推進算力設施建設，深化數據資源開發利用和開放共享，加強人才引育；
從規模應用看，要推動人工智能同各行各業深度融合，構建創新活躍的智能經濟和更有溫度的智能社會；
從安全保障看，要加緊制定完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可控。
《意見》突出強調全面實施“人工智能＋”行動，正是為了更好地實施這一復雜系統工程。（熊麗 禹琳）
轉自：經濟日報客戶端
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