我國“六張網”之一的物流網建設有了“施工圖”。
8月27日，國家發展改革委、交通運輸部研究起草的《物流網建設實施方案》（以下簡稱《方案》）正式向社會公布，目標是到2030年物流網建設取得明顯成效，推動社會物流總費用與國內生產總值的比率降至13.1%，較“十四五”末降低0.8個百分點。《方案》圍繞推進物流樞紐建設和互聯互通、提升物流通道承載力、補齊城鄉物流設施短板、織密國際物流設施網絡、推動物流設施設備數智化綠色化發展、提高物流信息共享利用水平、加大政策支持引導等七個方面，部署了17項重點任務。
據了解，《方案》堅持問題導向、目標導向，推動物流基礎設施從“布點暢線”向“成鏈成網”轉型升級。中國物流與采購聯合會副會長胡大劍對中國工業報表示，《方案》的印發實施，吹響了全面推進物流網建設的“號角”，標志著物流網建設從頂層規劃轉向全面施工階段。
從通到暢 物流網建設有了“施工圖”
物流網一頭連著生產，一頭連著消費；一端牽引投資，一端撬動內需。《方案》的出臺，為降低全社會物流成本、提升實體經濟運行質效提供了清晰的“路線圖”，物流網有望實現從有到好、從通到暢的轉變。
國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉向中國工業報記者表示，面向2030年，隨著物流網建設的深入推進，一張便捷順暢、經濟高效、綠色智能、安全可靠的現代物流網將加速形成，為國民經濟循環暢通和高質量發展注入強勁動能。
物流網是支撐全社會商品和資源高效流轉的復合型基礎設施體系和綜合性服務網絡。據國家統計局的數據，2025年我國社會物流總費用與國內生產總值比率降至13.9%，首次低于14%，以經濟體量測算相當于節約物流成本超千億元，為實體經濟運行帶來“真金白銀”的實惠。
中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所物流與供應鏈研究室副主任陸成云對中國工業報表示，《方案》為系統推進物流網建設指明了方向和路徑，將進一步提升物流基礎設施建設水平、提高物流運行服務質效，促進國民經濟循環暢通。
《方案》是“十五五”及未來一段時期，引領現代物流高質量發展的戰略部署，也是廣大物流企業轉型升級的重大歷史機遇。因此，我國物流網建設要“點、線、面”發力，形成服務實體經濟新質效。一是“點”上做精，推動基礎設施更新改造。二是“線”上做優，提升通道網絡運行質效。三是“面”上做通，促進現代物流與產業深度融合。
胡大劍表示，下一步，我國廣大物流企業要積極投入物流網建設，為支撐國民經濟循環暢通和高質量發展貢獻力量。同時，短期內擴大社會需求，中期要提升運行質效，長期看有效降低成本。
事實上，《方案》緊扣物流是實體經濟“筋絡”這一核心定位，以服務擴大內需、促進有效投資、構建現代化產業體系、建設統一大市場為根本遵循，部署推進物流網建設，不僅擘畫建設“藍圖”，更凸顯支撐經濟社會高質量發展的綜合價值。國家發展改革委宏觀經濟研究院綜合運輸研究所物流室副主任劉文華認為，我國加強物流網規劃建設旨在服務產業發展和經濟運行，而圍繞基礎設施推進有機聯通、功能組網和高效運行是關鍵所在。
織網通脈 物流成經濟增長戰略底座
“十五五”是我國經濟轉型升級的關鍵窗口期。2026年，我國提出加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等“六張網”規劃建設，重塑了我國經濟“新方位”。一張數智化、一體化的現代物流大網正深度嵌入實體經濟產業鏈，成為擴內需的堅實底座與暢通“雙循環”的關鍵紐帶。
劉文華分析，“六張網”構成了現代化基礎設施體系的有機整體，物流網規劃建設將為其他“五張網”提供實物流動支持和應用場景。“多網協同、融合布局將系統提升現代化基礎設施體系整體效能。”劉文華說。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員邢偉認為，“六張網”需求可靠、投資巨大、效益良好，對擴內需、穩增長、促就業具有積極意義。
陸成云介紹，《方案》提出加強與水網、新型電網、新一代通信網等協同發展，提升治理能力和水平，要求把握“六張網”互有關聯、互相支撐的內在關系，推進共同塑造場景、形成投資合力。根據測算，2026年僅“六張網”及相關重點領域建設投資規模就超過7萬億元。
8月28日，國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超在新聞發布會上表示，經過長期努力，我國物流網建設已具備較好基礎。與此同時，我國消費需求日趨多元、產業升級加速迭代、外部環境復雜多變，對物流網的效率、成本和韌性都提出了更高要求，需要通過技術賦能和系統集成，進一步做優增量、提升存量。
中國物流集團董事長劉敬楨此前也認為，我國將物流網納入重大基礎設施“六張網”統籌規劃，標志著物流網從傳統配套設施升級為支撐國民經濟循環的核心戰略底座。
物流網建設是關乎經濟血脈通暢的系統工程，其核心驅動力是要形成服務實體經濟的新質效。交通運輸部規劃研究院院長、黨委書記劉昕分析，《方案》為交通運輸支撐物流網建設明確了重點方向和實施路徑：通過補短板、暢通道、強樞紐，交通運輸的承載能力將顯著增強；通過破壁壘、統規則、促聯運，運輸組織的協同效率將大幅提升；通過育主體、優服務、推轉型，物流服務保障水平將全面躍升。
“物流網與交通網最大的區別是功能性組網，從‘走得通’轉向‘走得好’是關鍵。”胡大劍說。
一張張網，交織縱橫，跨越山河，點亮生活。交通運輸作為國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，是物流網建設的基礎和載體。《方案》提出要充分發揮交通運輸優勢，通過“織網、通脈、破堵、提質”來支撐物流網建設取得明顯成效。其中，“織網”是加快完善國家綜合立體交通網，“通脈”是加強綜合貨物運輸骨干通道功能提升，“破堵”是實施多式聯運堵點卡點攻堅行動，“提質”是推進基礎設施數智化升級、綠色化轉型。
軟硬兼顧 暢通實體經濟“筋絡”
作為實體經濟的“筋絡”，物流連接生產和消費、內貿和外貿，在國民經濟中具有先導性、基礎性、戰略性地位。然而，我國物流面臨一個反常的現象，運輸、倉儲單價與發達國家相比并不算高，甚至存在低價競爭、企業無利可圖的現象，但社會物流總成本卻明顯偏高。
“究其原因，除經濟地理、產業結構等客觀因素外，關鍵在于物流設施聯網性較弱、服務組織化水平偏低。”北京交通大學交通運輸學院物流工程系主任張曉東對中國工業報說。
破解我國物流這一反常現象，不能靠單項設施的簡單疊加，必須統籌“硬建設”和“軟聯通”，向技術創新要效率、向組織協同要效益，通過數智化改造、綠色化轉型、信息互聯互通，減少無效作業、打破環節壁壘。張曉東表示，隨著物流網建設深入實施，其對科技創新的需求必將不斷催生新質生產力，并與現代化產業體系形成雙向賦能、緊密協同的關系。而新質生產力由創新起主導作用，以全要素生產率大幅提升為核心標志，其形成有賴于“技術突破-場景驗證-規模擴散”的實現路徑，物流網正是這條路徑最重要的需求側支撐之一。
物流網的現代化不僅是規模的擴張，更是質量與效率的躍升。張曉東告訴記者，《方案》克服了以往重硬件、輕軟件的傳統做法，進行了“軟硬兼施”的系統部署。其中，設施設備數智化轉型、推廣綠色設施設備、研制應用新型裝備三項任務著眼“硬件升級”，解決創新發展與綠色水平問題；信息標準化規范化、信息互聯互通和共享開放兩項任務著眼“軟件聯通”，解決網絡運行效率問題。兩者相互支撐，構成物流網高質量建設的兩條新質路徑。
物流網建設是有效降低全社會物流成本的重要抓手、是有效擴大國內需求的重要領域、是切實保障和改善民生、增強產業鏈供應鏈韌性安全的重要支撐。陸成云分析，循著發揮綜合價值的方向，物流網建設路徑體現鮮明的系統性特征，《方案》強調統籌“大動脈”和“微循環”、“硬建設”和“軟聯通”、“內流通”和“外聯通”等關系，突出物流網的整體性、實效性、開放性、創新性與協同性。
物流通則循環暢，物流強則發展穩。我國物流網建設不只是一張運輸網絡，更是一個大國的經濟韌性和戰略縱深，必將持續降低流通成本、暢通經濟循環、激活內外市場，釋放多重經濟“紅利”。交通運輸部規劃研究院總工程師陳璟此前表示，我國加強物流網規劃建設有助于降低全社會物流成本，提高經濟運行效率，暢通國民經濟循環。橫向看，我國全社會物流成本仍高于發達國家平均水平。縱向看，相較2027年社會物流總費用與國內生產總值比率降至13.5%左右的目標任務，仍然有不小空間。（記者 孟凡君）
轉自：中國工業報
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