工業是減碳的主戰場。
工業和信息化部日前發布《工業綠色低碳發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），旨在統籌推進產業綠色化和綠色產業化，壯大綠色低碳產業，筑牢新型工業化綠色根基。其中提出，規模以上工業單位增加值二氧化碳排放降低大于17%、各級綠色工廠產值占規模以上制造業總產值比重45%、培育建設500個零碳工廠等。
8月26日，工業和信息化部副部長辛國斌在國新辦新聞發布會上表示，“十五五”時期，我國將實現碳達峰目標，工業和信息化部將堅持統籌推進產業綠色化和綠色產業化，以務實舉措培育壯大綠色生產力。
專家表示，這意味著，綠色轉型不再是附加題，而是主責主業；不再依賴末端治理，而是源頭結構優化；不再局限于工廠圍墻內，而是產業鏈系統協同。一場熱度更大的工業綠色低碳發展大潮，正在拉開。
最具挑戰的三項指標
推動工業綠色發展從試點、規模擴張，邁向系統化、高質量的全域推進。
辛國斌表示，“十四五”時期，我國制造業“含綠量”在持續提升，國家綠色工廠達到8336家，產值占規模以上制造業總產值比重，從9%提高到22%。同時，工業單位增加值水耗下降29%，規模以上工業單位增加值能耗也在持續下降。
在“十五五”時期，《規劃》明確，到2030年，產業結構和用能結構進一步優化，工業領域二氧化碳排放量達到峰值，能源資源利用效率穩步提升，綠色能源應用比例顯著提高，綠色制造和服務體系更加完善，綠色低碳產業競爭優勢鞏固提升。
北京和碳環境技術有限公司總經理孟早明告訴中國工業報，《規劃》以“培育壯大綠色生產力”為主線，將工業自身降碳與對全社會綠色轉型的支撐作用統籌考慮，明確以產業結構與用能結構協同優化作為實現碳達峰的主要路徑，同時依靠綠色科技創新夯實底層支撐，推動工業綠色發展從試點、規模擴張，邁向系統化、高質量的全域推進。
香港技術院新能源學部主任方俊彥向中國工業報表示，這一目標的突破性在于“三個不再”：“不再把綠色轉型當成附加題，而是主責主業；不再依賴末端治理，而是源頭結構優化；不再局限于工廠圍墻內，而是產業鏈系統協同。”
他進一步拆解了布局的三大關鍵點：首先是產業結構的高端化遷移，即從高載能向新能源裝備、新型儲能、氫能等綠色產業轉型，讓“減碳產業”本身成為增長極；其次是用能結構的根本性置換，把綠電直連、源網荷儲一體化、全流程電氣化改造作為硬支撐，而非補充手段；最后是綠色制造的系統化落地，將綠色工廠標準從“試點示范”升級為覆蓋45%規模以上制造業產值的體系化要求。“過去我們講‘節能降碳’，更多是做減法；現在是要通過結構優化做乘法，讓綠色投入產生倍增效益。”方俊彥說。
《規劃》共提出“十五五”時期工業綠色低碳發展的七項預期性指標：到2030年，規模以上工業單位增加值能耗下降大于10%；規模以上工業單位增加值二氧化碳排放降低大于17%；工業單位增加值水耗下降10%；主要再生資源年循環利用量5.1億噸；大宗工業固廢綜合利用率62%；各級綠色工廠產值占規模以上制造業總產值比重為45%；培育建設500個零碳工廠等。
這七項預期性指標中，方俊彥認為最具挑戰的是三個：規模以上工業單位增加值二氧化碳排放降低大于17%、各級綠色工廠產值占規模以上制造業總產值比重45%、培育建設500個零碳工廠。
“單位增加值碳排降17%，靠單純的設備改造很難實現。”方俊彥分析，鋼鐵、水泥、石化等剛性排放行業的碳排放總量大、脫碳難度高，必須在“電氣化替代+綠電消納+工藝模型尋優”三條線上同步發力。
綠色工廠產值占比45%的難點則在中小企業。“當下，中小企業普遍存在‘不知怎么改、改不起、不會用’的問題。”方俊彥建議，要將綠色工廠評價標準拆解為模塊化的“輕量化套餐”，通過工業互聯網平臺以SaaS模式推送，讓中小企業“按圖索驥、低成本達標”。
對于500個零碳工廠的建設，方俊彥強調“零碳不等于零排放”，而是“極致減排+綠電替代+碳抵消”的閉環。“當前最大的堵點是綠電溯源難、碳資產核算亂，必須配套建設數字化能碳管理中心，實現從用電到碳排放的全鏈條可追溯。”
從“被動減碳”到“主動育能”
按照目標引領—能力支撐—長效保障的頂層設計邏輯構建，以工業領域碳達峰行動作為各項工作的總抓手。
《規劃》部署了“實施1個行動、提升4個能力、健全2個體系”七方面重點任務，即深入實施工業領域碳達峰行動；提升產業綠色價值創造能力、提升綠色裝備產品供給能力、提升綠色低碳科技創新能力、提升智能化綠色化融合發展能力；健全工業資源循環利用體系、健全綠色制造和服務體系。
孟早明表示，“1+4+2”任務體系按照目標引領—能力支撐—長效保障的頂層設計邏輯構建，以工業領域碳達峰行動作為各項工作的總抓手：錨定工業領域碳達峰目標，圍繞產業價值、綠色裝備、低碳科技、數綠融合四大維度筑牢核心實施能力，充分激發工業綠色轉型內生動力；通過建設資源循環利用體系、綠色制造與服務體系，建立常態化長效制度機制，搭建閉環可持續的發展支撐底座，最終推動工業實現綠色低碳高質量發展。
《規劃》部署的七方面重點任務，背后是從“被動減碳”到“主動育能”的思路轉變。方俊彥將其概括為“底線—內核—底盤”的三層架構：1個碳達峰行動是剛性底線，確保工業領域如期達峰；4個能力提升是軟內核——價值創造解決‘為什么轉’的動力問題，裝備供給解決‘拿什么轉’的物質基礎，科技創新解決‘靠什么轉’的技術支撐，智綠融合解決‘怎么高效轉’的路徑選擇；2個體系則是長期運行的底盤，避免‘運動式減碳’后勁不足。“這種布局的核心，是將綠色從‘成本項’轉化為‘價值項’。”方俊彥說。
中國環境科學院原副院長夏青向中國工業報表示，《規劃》的關鍵點是建立雙控制度碳排放基線，即以2030為基線降至2060為0的絕對值減排路徑，要點在于開始產品全生命周期實測示范，替代因子法計算。
孟早明表示，深入實施工業領域碳達峰行動，核心是推動工作重心由單一“節能”向“降碳”與“用能結構優化”協同并重轉變。
一是推動產業結構與用能結構協同轉型，在綠電資源富集區域布局綠色算力基礎設施，加快工業電氣化改造，擴大綠色能源應用規模，推動清潔低碳氫能在工業、交通等領域推廣應用。二是聚力推進重點行業節能降碳改造，聚焦鋼鐵、化工、有色等高碳排放行業開展專項攻堅行動。三是強化制度供給，加快建立產品碳足跡管理、項目碳評價相關制度，將降碳要求貫穿項目準入、生產運營及產品全生命周期管理各環節。
在深入實施工業領域碳達峰行動中，鋼鐵、有色、石化化工等是重點領域。秦皇島佰工鋼鐵有限公司總經理迪林在接受中國工業報采訪時表示，鋼鐵行業破局主要有三條路徑：第一，調控鋼鐵總產量；第二，優化工藝結構，提升電爐短流程占比；第三，布局氫冶金等新技術。
辛國斌強調后續有五個“更加注重”。第一就是要更加注重碳達峰碳中和牽引作用。第二就是要更加注重產業綠色價值創造。將推動鋼鐵、有色、石化化工、建材等傳統行業原料燃料替代、產品結構優化、低碳技術集成。第三就是要更加注重智能化綠色化融合發展。第四就是要更加注重工業資源循環利用。分類施策推動再生資源、大宗工業固廢、新型固廢綜合利用。第五就是要更加注重完善綠色制造體系。強化以標準提升綠色工廠、綠色供應鏈、綠色工業園區培育質量，到“十五五”末，各級綠色工廠產值占規模以上制造業總產值比重要力爭達到45%。
從“賣設備一次性獲利”轉向長期能碳服務
需針對傳統產業、綠色優勢產業、綠色未來產業分類施策。
《規劃》提出，提升產業綠色價值創造能力，推動產業體系綠色提質升級。
“提升產業綠色價值創造能力，需針對傳統產業、綠色優勢產業、綠色未來產業分類施策。”方俊彥指出，傳統產業要避免“推倒重來”，而是通過智綠融合挖掘存量潛力。對于新能源汽車、鋰電、光伏等綠色優勢產業，重點是從“規模領先”轉向“全生命周期碳領先”。綠色未來產業則要強化“示范+標準”雙輪驅動。“綠氫、綠色甲醇、可持續航空燃料等產業目前處于商業化前期，要先通過示范項目驗證技術經濟可行性，同時提前布局國際標準，避免重蹈光伏產業早期‘技術強、標準弱’的覆轍。”
提升綠色裝備產品的供給能力和水平也是本次《規劃》的重要內容。孟早明表示，提升綠色裝備供給能力，圍繞核心技術自主可控、標準規范引領、規模化降本增效、一體化服務賦能、數字化迭代升級五大方向系統施策，持續優化綠色裝備產品供給結構。生產端，大力發展節能電機、工業熱泵、智慧用水管控、減污降碳協同治理、工業固廢綜合利用等高效專用裝備，強化關鍵核心技術與成套裝備供給保障能力。消費端，以長壽命、無害化、易回收為導向深化綠色產品設計，支持企業發展綠色智能家電，推廣智能網聯新能源汽車，以高質量供給牽引、催生綠色低碳消費新需求。
方俊彥認為，高效化是指能效等級全面達到一級及以上，系統化是指從單一設備供應轉向“裝備+智能控制系統+能碳管理軟件”的一體化解決方案，國際化則是指對接歐盟ERP指令、CBAM等國際規則，“比如出口歐洲的電機，不僅要符合能效標準，還要提供全生命周期的碳排放數據。”
他特別提到，裝備企業要轉變商業模式，從“賣設備一次性獲利”轉向“賣節能托管+碳資產分成”的長期服務。
打通“實驗室到生產線”的最后一公里
“十五五”工業減碳的主戰場，不在裝了多少光伏板，而在能否用AI把每一度電、每一克碳排放都映射到可計算的空間里。
綠色低碳科技創新能力是綠色低碳發展的關鍵一環。提升綠色低碳科技創新能力，需要國際合作、基礎研究、成果轉化協同推進。
在國際合作方面，方俊彥建議從“引進技術”轉向“聯合定標”：“積極參與ISO碳足跡標準、IEC儲能國際標準的制定，在‘一帶一路’沿線國家輸出中國的零碳園區解決方案，把技術優勢轉化為規則優勢。”在科技突破方面，應聚焦長時儲能、直接空氣捕集、工業流程再造、AI工藝尋優四大“卡脖子”領域，“這些技術的研發周期長、投入大，需要國家重大專項持續支持，同時建立‘容錯機制’，允許科研團隊在探索中試錯。”成果轉化則要破解“論文減排、產業不減排”的痛點。“建議建設‘中試+碳效驗證’一體化平臺，高校實驗室的成果先在平臺上進行能耗、碳排基線驗證，再向產業園區推廣，避免科研成果與產業需求‘兩張皮’。”方俊彥說。
《規劃》提出，提升智能化綠色化融合發展能力。對此，秦皇島佰工鋼鐵有限公司也有探索。迪林表示，公司的高爐工藝參數以往依靠老師傅經驗調節，隨著智能化的改造，AI系統可以給出專業優化建議，直接降低生產損耗，是智能化綠色化的完美融合，成效突出。
孟早明表示，智能化與綠色化深度融合，是工業實現提質增效、節能降碳、結構優化的必由之路。提升智能化綠色化融合發展能力，核心是堅持協同推進，把數智技術深度融入產業綠色轉型全流程。一是夯實融合發展基礎，健全數字化能碳管理標準規范，推動企業能耗與碳排放數據同源、口徑統一；二是拓展深化場景應用，推動企業、園區建設數字化能碳管理中心，構建覆蓋全產業鏈的能碳數據鏈路；三是強化人工智能賦能，實施“人工智能+綠色制造”專項行動，依托人工智能優化生產調度、設備運維與資源配置水平，以數據驅動系統性提升節能降碳綜合效能。
作為《規劃》的新增亮點，“提升智能化綠色化融合發展能力”被方俊彥視為“十五五”工業減碳的“勝負手”。“很多人以為智綠融合就是給工廠裝幾個傳感器、做個可視化大屏，其實遠非如此。”他認為，真正的融合是給工業系統安裝一套“實時算賬+動態尋優”的神經中樞，具體要從四個層面推進：
一是筑基，打通能碳數據底座。二是嵌鏈，將AI模型嵌入工藝閉環。三是智控，推進園區級系統調度。四是普惠，推動能力外溢共享。
方俊彥強調：“‘十五五’工業減碳的主戰場，不在裝了多少光伏板，而在能否用AI把每一度電、每一克碳排放都映射到可計算的空間里。誰能率先建成‘數智+能碳’的神經中樞，誰就能拿到新型工業化綠色根基的入場券。”（中國工業報 劉德炳）
轉自：中國工業新聞網
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