國常會：加大宏觀政策逆周期調節力度
研究儲備提振內需政策舉措 鼓勵地方先行先試
9月28日，國務院常務會議召開，研究宏觀政策發力提效、促進有效投資有關工作，聽取新污染物治理進展情況匯報，審議通過《事業單位登記管理條例（草案）》。會議指出，針對當前經濟運行中出現的問題，要加大宏觀政策逆周期調節力度，推動經濟持續向新向優向好發展，努力完成全年經濟社會發展目標任務。
國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任肖宏偉表示，此次國務院常務會議是在全年經濟社會發展進入沖刺收官關鍵階段的一次重要會議，釋放出加強逆周期調節、穩定市場預期、增強發展后勁的鮮明信號。從政策舉措上看，存量與增量并舉，體現了政策的連續性、穩定性和可預期性。
會議指出，要加緊加力推動各項政策落地落實，存量政策要進一步增強實施效能，加快各類債券發行使用進度，推動“十五五”規劃、“六張網”實施方案等明確的重大工程項目盡早開工建設，推進老舊水庫、老舊糧庫改造提升，加力實施擴投資、促消費貼息政策。
規劃建設“六張網”是“十五五”開局起步之年作出的重大部署。相關部門針對每張“網”精準謀劃制定專項規劃或實施方案，力爭盡快形成實物工作量。其中，《物流網建設實施方案》已于8月份正式印發。從工程建設進度來看，擬于年內開工的重大單體項目多數已經開工，南水北調中線引江補漢工程等一大批項目正在加快建設。
增量政策方面，會議指出，推出一批務實管用的增量政策，優化財政支出安排，用好地方政府債務結存限額，綜合運用并適時調整貨幣政策工具，增加科技創新和技術改造、支農支小等再貸款額度，研究出臺穩定房地產市場、促進就業增收等政策措施。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，會議提出“用好地方政府債務結存限額”，意味著年底前將加發一定規模的地方政府債券，相關資金預計將優先支持基建投資等方面，同時可配套支持地方化解存量債務。
會議釋放的貨幣政策信號也備受市場關注。遠東資信研究院常務副院長張林表示，最近召開的中國人民銀行貨幣政策委員會2026年第三季度例會強調“加大逆周期調節力度”，相較二季度例會刪除了“跨周期”表述，此次會議也強調“綜合運用并適時調整貨幣政策工具”，貨幣政策有望在宏觀政策中率先發力的信號十分明顯。王青表示，根據經濟金融形勢需要，央行可能實施降息降準，總量型貨幣政策工具在穩增長方面也有發力空間。
針對結構性貨幣政策工具，張林認為，增加科技創新和技術改造、支農支小再貸款額度，本質是在適度寬松、結構優化的框架下加碼定向工具，以更低成本、更大規模的政策性資金更好地做到“拔高與兜底”。“拔高”意味著精準促進科技投資與設備更新，“兜底”則意在進一步疏通“三農”和小微等重點領域的融資通道。
會議還指出，要上下協同合力穩投資，高質量做好項目準備，激發民間投資活力，加強投資項目要素保障，提高投資審批效率。要繼續研究儲備提振內需的政策舉措，謀劃更多帶動性強的工作抓手，完善相關配套措施，鼓勵有條件的地方先行先試。
肖宏偉表示，所謂“帶動性強”，就是要找“一子落而全盤活”的關鍵支點。具體來看，投資端，緊扣“六張網”，把補短板和鍛長板結合起來；消費端，加力實施擴投資促消費貼息政策，推動以舊換新擴圍、服務消費提質。會議還強調“完善相關配套措施”，就是要打好財政、貨幣、產業、區域政策“組合拳”，加強政策協同。此外，會議還提出“鼓勵有條件的地方先行先試”，意味著將支持地方在消費場景創新、房地產發展新模式、城鄉要素雙向流動等方面大膽探索，成熟經驗及時向全國推廣。（記者 汪子旭 張莫）
轉自：經濟參考報
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