當前，我國服務業擴能提質推進有力、態勢向好。2026年上半年，服務業對經濟增長貢獻率達到66.1%，較2025年同期提高5.9個百分點。“2026年4月份以來，我國服務業業務活動預期指數已連續5個月在55%以上的較高景氣區間。”國家發展改革委產業發展司副司長李春芳表示。
2026年4月份，全國服務業大會召開、國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》（簡稱《意見》）以來，全國各部門各地方認真落實黨中央、國務院決策部署，按照《意見》明確的目標任務和分工安排，出臺配套政策、細化落實舉措，服務業擴能提質各項工作扎實推進、實現良好開局。
9月29日，在國家發展改革委召開的“推進服務業擴能提質有關情況”專題新聞發布會上，李春芳表示，下一階段，國家發展改革委將強化全要素保障、優化政策供給、實施分層分類調度，深入扎實推動服務業擴能提質，促進政策落地見效、惠企利民。“再過兩天即將迎來新中國成立77周年，錦繡山河、舉國同慶，在7天的假期中，無論是居家還是出行，都能夠享受到各類經營主體提供的豐富優質服務。”李春芳說。
我國服務業發展呈現積極態勢
2026年4月份，新時代首次全國服務業大會勝利召開，社會各界高度關注、充滿期待。國家發展改革委積極發揮服務業發展部際聯席會議制度作用，會同40個部門梳理確定2026、2027兩年131項重點任務，我國服務業發展呈現“政策有預期、市場有信心、消費有韌性、開放有活力”的積極態勢。李春芳介紹，半年來，有關部門已出臺81項配套舉措，超過六成的重點工作取得明顯進展，全國已有27個省份召開省級服務業大會，印發服務業擴能提質文件，政策落地跑出“加速度”，產業發展呈現“新氣象”。
政策賦能方面，各部門立足職能、協同發力，打出服務業高質量發展政策組合拳；各地區結合產業基礎、資源稟賦，探索創新、亮點紛呈。支撐產業方面，各地推動研發設計、現代物流、軟件信息等專業服務深度嵌入產業鏈、供應鏈各環節，知識產權產品投資高速增長，人工智能等新技術加速賦能千行百業，創新要素不斷轉化為生產效率。比如，科技企業孵化器首次分卓越級、標準級認定并發布第一批416家名單，建設首個全國性涉外法律服務平臺等創新舉措，成為帶動產業效率提升的重要引擎。
服務生活方面，在全國范圍內全面推開養老服務消費補貼項目，實施進一步激發下沉市場活力的18條政策，出臺促進房車消費的9條措施，服務零售額穩定增長，增速明顯高于商品零售額。2026年暑期，全國1200家博物館推行開放延時服務，各地舉辦超3萬場次的文旅消費活動，“為一場演出赴一座城”已成為不少年輕人選擇的消費新潮流。
釋放改革開放活力方面，實施土地、金融等服務業要素保障專項行動，優化外國人來華簽證和離境退稅政策，穩步擴大服務業對外開放。在政策持續加力下，2026年前7個月，境外人員在華消費同比增長27.8%，我國服務出口同比增長17.1%、帶動服務貿易逆差收窄約16%。“全國服務業大會召開以來，新增外資企業增值電信業務經營試點91家，總數達到221家。”李春芳表示。
聚焦“三個錨定”開展新一輪深化“兩業”融合發展
2026年全國服務業大會、全國先進制造業大會，都對先進制造業和現代服務業融合發展作出重要部署。李春芳認為，全國服務業大會、全國先進制造業大會在“十五五”開局之年先后召開，都對融合化發展作出重要部署，充分說明推動先進制造業和現代服務業深度融合，既是制造業轉型升級的重要途徑，也是服務業擴能提質的現實路徑，既契合我國現代化產業體系建設的內在邏輯，也順應全球產業演進的普遍規律。
李春芳介紹，國家發展改革委從2020年起先后組織兩輪國家級先進制造業和現代服務業“兩業”融合試點，遴選一批試點區域和試點企業先行先試，取得了一些創新突破。在此基礎上，國家發展改革委正會同有關部門聚焦“三個錨定”，指導地方開展新一輪深化先進制造業和現代服務業融合發展試點。
一是錨定產業鏈關鍵環節。圍繞工業設計、共性技術服務、中試驗證、計量與檢驗檢測、質量認證、品牌培育、知識產權運營等重點環節，堅持問題導向，分類精準施策，全鏈條提升服務能力。目前，北京大興區等28個試點區域，正按照國家部署抓緊深化試點實施方案，力爭用兩年的時間，因地制宜探索形成一批行之有效的經驗做法。
二是錨定發展載體培育。依托先進制造業集群，引導民間資本參與生產性服務平臺建設。建成一批具有中國特色、國際水準的工業設計中心，整合創新資源發展行業共性技術平臺，建設專業化國際化中試基地，規劃建設和提升若干國家計量測試中心、國家質檢中心，加快培育一批高水平質量認證機構，組建產業知識產權創新聯合體，布局建設一批集成高效的質量基礎設施。
三是錨定體制機制改革。推動科技、產業、金融良性循環，打通產業鏈供應鏈堵點難點，探索建立市場化的技術要素配置機制和成果轉化利益分配機制。李春芳認為，好的實踐既是政策落地的“試金石”，也是制度創新的“活教材”。比如，四川成都、湖北武漢等地創新推動“中試險”“中試貸”等金融產品聯動增信，幫助企業降低試錯成本和創新風險。上海、江蘇蘇州等地整合本地事業單位資源組建檢測認證集團，打破原有行政壁壘，進一步盤活存量資源、釋放產業活力等實踐做法都很有政策價值。（記者 孟凡君）
轉自：中國工業報
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