數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，是建設網絡強國、農業強國的重要內容。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》和《數字鄉村發展戰略綱要》部署要求，推進“十五五”時期數字鄉村高質量發展，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想、關于“三農”工作的重要論述，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以推動高質量發展為主題，以強農惠農富農為目標，統籌發展和安全，著力夯實數字鄉村發展基礎，著力推進鄉村產業數字化、鄉村建設信息化、鄉村治理智慧化一體發展，著力激發數字鄉村發展內生動力，加快以信息化驅動引領農業農村現代化、促進鄉村全面振興，為網絡強國、農業強國建設提供有力支撐。
主要目標是：到2030年，數字鄉村發展取得顯著成效，鄉村新型信息基礎設施優化完善，鄉村產業數字化、鄉村建設信息化、鄉村治理智慧化的整體水平明顯提升，數字鄉村可持續發展機制更加健全，農民群眾在共享信息化發展成果中的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
二、夯實數字鄉村發展基礎
1.提升鄉村網絡基礎設施水平。深化電信普遍服務和“寬帶邊疆”建設，按需推進農村地區5G和千兆光網部署。探索運用高通量衛星、低軌衛星互聯網等方式為農村及偏遠地區提供多樣化網絡接入服務。深入實施智慧廣電鄉村工程，加快建設新型廣電網絡，豐富農村基本收視服務與綜合信息服務供給。
2.建設完善鄉村融合應用設施。強化衛星遙感與航空遙感資源共享，加快北斗衛星導航系統在精準作業、災害監測預警等場景深度應用。推廣區塊鏈技術在農產品追溯、農村集體資產管理等領域創新應用。拓展“低空經濟+”農業農村應用場景。
3.推進鄉村傳統設施數字化升級。深化農村公路“一路一檔”信息化建設。提升信息技術在農村供水和灌區建設中的應用水平。鼓勵有條件的地區穩步推動農村電網數字化、智能化轉型發展，布局建設農村公共充電基礎設施。推動農產品產地冷鏈物流設施智能化綠色改造和冷鏈節點互聯互通，提升冷鏈物流信息共享和協同運作水平。推動農村綜合信息服務建設，加強信息資源整合共享與利用。開展農村客貨郵融合發展提質增效行動，鼓勵有條件的地區打造客貨郵綜合服務智能體。
4.建設涉農數據資源體系。完善國家農業農村大數據體系，加快建設農業農村領域高質量數據集，建立健全涉農公共數據資源開發利用機制，打造面向農業農村的可信數據空間。深化自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”在農業農村領域的應用，建立農村耕地數字檔案。鼓勵涉農企業提升數據管理能力，開展數據管理國家標準（DCMM）貫標工作。
三、提升鄉村產業數字化水平
5.加快建設智慧農業。加快良田良種良機良法與數字化有機融合，聚焦重點區域重點品種，集成推廣一批主要作物大面積單產提升數智化解決方案。建立智慧農（牧、漁）場數字化場景認證體系，因地制宜建設一批智慧農（牧、漁）場。推動智能育種技術研發應用，建設一批智能化現代化的農作物優勢制種區和畜禽、水產核心育種場。研究完善農業人工智能標準體系，推廣人工智能與農業融合應用場景。發揮現代農事綜合服務中心等作用，提升農業社會化服務數字化、智能化水平。
6.強化農業科技創新。加強智慧農業創新載體建設，構建基礎研究、應用研究、研發制造一體化創新體系。推進智慧農業技術模式迭代創新，攻堅突破農業傳感器與專用芯片、核心算法、機器人、智能設計育種工具等關鍵核心技術。實施農機裝備高質量發展行動，研發推廣高精準作業水平的智能農機裝備。完善智慧農業技術裝備質量檢驗測試體系，推動數智技術與農機、農藝技術協同攻關。深入開展無人農機作業試驗，提升農業生產智能化水平。指導符合條件的地區探索建設數字鄉村技術創新中心。
7.推動農村電商提質增效。深入實施農村電商高質量發展工程，構建多層次農村電商綜合服務體系，培育多元化新型農村電商主體。深入實施數商興農，面向中西部地區開展“數商興農”進地方活動。推進“互聯網+”農產品出村進城工程，促進農產品順暢銷售。優化農村電商流通體系，推進縣級物流配送中心、鄉鎮快遞網點數字化、智能化改造，在確保安全的前提下，按需有序推廣低空物流。加強村級寄遞物流綜合服務站點建設。
8.培育鄉村數字產業新業態。深化農文旅融合，開展鄉村旅游數字提升行動、鄉村“小而美”文旅業態提升行動。積極探索共享農場、共享農機、共享集市等網絡經營模式，發展“互聯網+”特色優勢產業，構建契合農業農村現代化發展需要的智能化產業生態。深化“鄉村著名行動”，持續推進地名信息賦能應用。鼓勵有條件的地區發展呼叫服務、數據標注等業態，拓寬農民就業增收渠道。
9.擴大農村數字消費。推進縣域商業體系提質增效，發展網訂店取、生鮮直送、農資預訂等便民服務。支持新能源汽車、綠色智能家電下鄉，鼓勵企業研發符合農村生活需要的智能軟硬件產品。持續開展“數字消費助力鄉村振興”區縣行活動。健全縣域數字消費維權機制，營造安全放心的農村數字消費環境。
四、提升鄉村建設信息化水平
10.推進鄉村數字教育普及應用。深化國家中小學智慧教育平臺應用，推動優質教育資源服務向農村、偏遠地區延伸。推動人工智能與鄉村教育深度融合，鼓勵有條件的鄉村學校部署應用智能教育終端、教育智能體等，推進人工智能通識教育。實施數字化賦能教師發展行動，提升農村教師數字素養與技能。
11.提升鄉村數字健康服務能力。推進緊密型縣域醫共體信息化建設，加強數據互通共享和業務協同，促進醫療資源聯動共享，推廣醫學人工智能輔助治療和賦能基本公共衛生服務在鄉村醫療衛生機構的配置應用。完善遠程醫療服務網絡，特別是邊遠少數民族地區，推動優質醫療資源下沉。優化農村地區醫保智能終端配置，為農村地區群眾提供優質便捷的醫保服務。
12.強化重點人群信息服務保障。充分運用信息技術強化農村“一老一小”、殘疾人等重點人群的主動發現和精準救助。持續推進鄉村數字化產品和服務的適老化、無障礙改造升級。
13.優化鄉村數字普惠金融服務。在金融科技賦能鄉村振興示范工程基礎上實施專項行動計劃，積極開展政銀企農融資對接。引導金融機構推出與農村經濟活動特征和農村居民需求相適配的數字信貸、保險等產品，推廣“數字+信貸+擔保”等模式，推動數字技術在承保驗標、災損查勘、定損理賠全流程應用，實現精準承保、高效定損、快速理賠，提升農村普惠金融服務可得性、覆蓋面與滿意度。
14.繁榮發展鄉村數字文化。實施“文藝賦美鄉村”行動，扶持一批“三農”題材優秀網絡文化作品創作，培育一批鄉村本土文化創作人才。推動鄉村文化場所提升數字化應用水平，推動優質文化資源直達農村基層。發揮縣級融媒體中心等作用，打造鄉村文化數字傳播矩陣。開展農村文物資源、非遺傳承人等數字化建檔，推動非遺資源與數字文創、鄉村旅游深度融合。
15.建設智慧美麗鄉村。構建“天空地海”一體化生態環境監測網絡體系。強化農村污染源監測評估，構建農村生活源和農業源污染精準監測、秸稈焚燒風險監測評估、散煤復燒監管等技術體系。開展全國地表覆蓋及土地利用變化監測，支撐自然資源開發利用和生態保護修復。健全農村人居環境問題在線受理與響應機制。優化供水水質監測體系，推進生活污水設施數字化改造。梳理農房相關信息數據，提高農房建設管理信息化水平。
五、提升鄉村治理智慧化水平
16.深化農村“三務”信息化建設。提升農村基層黨建信息化水平，加強黨員信息管理。推進村級事務管理信息化應用，規范管理政務移動互聯網應用程序。持續推動農村居民社保、醫保、民政等高頻事項“全程網辦”、“跨省通辦”。圍繞農村政務服務高頻、共性需求，穩妥推進人工智能大模型部署應用，協助開展智能導辦、材料預審、政策解讀、信息推送等服務。加強全國農村集體資產監督管理，推動村級財務應公開盡公開。
17.穩步推進數字賦能鄉村治理。集約應用鄉村治理數字化工具，推動“數字化+網格”等模式創新應用。依法深入打擊農村電信網絡詐騙、網絡賭博、非法金融活動等違法犯罪行為。持續推進“清朗”專項行動，營造良好網上輿論環境。健全“互聯網+公共法律服務”、“智慧公共法律服務”供給機制，暢通農民群體獲取優質法律服務渠道。
18.完善農村智慧應急管理體系。提升國家自然災害綜合監測預警能力，加快鄉村應急廣播體系建設，優化偏遠山區、邊境鄉村氣象監測布局，提升災害監測預警與信息發布能力。推動智慧應急與基層治理有機融合，加快“久安”大模型、應急指揮“一張圖”等融合應用。提升鄉村公共衛生安全信息化防控能力。
六、激發數字鄉村發展內生動力
19.培育開放數字鄉村應用場景。聚焦數字鄉村建設核心需求，安全有序開放農業生產、鄉村治理、民生服務、文旅體驗等領域應用場景，組織實施一批示范效應強的重大項目，推動新場景規模應用。鼓勵各地因地制宜探索建設服務資源池，強化供給資源對接，促進場景資源公平高效配置。
20.分級分類推進數字鄉村發展。持續完善數字鄉村標準體系，迭代更新數字鄉村建設指南。立足鄉村資源稟賦和數字化基礎，推動城郊融合類村莊重點聚焦與城市數字基礎設施、公共服務、產業發展協同聯動，集聚提升類村莊重點加快產業數字化發展，特色保護類村莊重點做好自然歷史文化資源數字化保護和利用，搬遷撤并類村莊重點運用數字技術賦能民生保障、就業增收和生態保護。
21.壯大鄉村數字人才隊伍。完善駐村幫扶、專家人才服務基層、“三支一扶”等機制，引導激勵科技人才下鄉服務。優化數字鄉村發展相關學科專業布局，推動學科交叉融合和創新發展。強化政策支持，培育鄉村數字人才，吸引數字游民等新群體投身鄉村創業就業。統籌用好各類培訓項目，提升農民、基層干部、農業生產經營主體的數字素養與技能。
22.強化多元主體協同共建。鼓勵網信企業參與智慧農業、農村電商、農文旅融合、信息服務等領域技術產品研發應用。支持農業企業開展數字化升級，提升農業產業鏈數字化水平。健全聯農帶農機制，強化對小農戶、新型農業經營主體的數字技能培訓和金融信貸支持。
23.健全常態化精準幫扶體系。建立健全常態化防止返貧致貧幫扶機制，提升信息化監測幫扶效能。用好脫貧地區農副產品網絡銷售平臺、央企消費幫扶電商平臺等線上渠道，支持對欠發達地區特色農產品消費采購。鼓勵網絡社會組織、網信企業等，開發實施一批數字鄉村公益項目。
24.守牢安全底線。堅持底線思維，增強風險意識，完善風險評估與預警機制，強化數字鄉村重點領域網絡安全防護能力建設。健全農村數字基礎設施安全管理機制，規范數據采集、存儲和使用管理，做好個人信息保護，保障涉農重要數據安全。
七、加強組織實施
充分發揮國家信息化發展工作統籌協調機制作用，中央網信辦會同農業農村部、工業和信息化部等部門強化政策協同與資源統籌，常態化開展數字鄉村發展監測分析，及時掌握工作動態，協調解決重大問題。加強數字鄉村理論研究與政策解讀，總結推廣成效經驗和典型案例，加強國際交流合作，講好中國數字鄉村發展故事。要樹立和踐行正確政績觀，結合地區實際，堅持盡力而為、量力而行，堅決防止形式主義、官僚主義，因地制宜推進各項任務落地見效。
轉自：國家網信辦網站
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