近年來，網絡訂餐在給群眾生活帶來便利的同時，“幽靈外賣”藏身網絡、配送環節食品污染等問題也時有發生。河北省邢臺市柏鄉縣市場監督管理局堅持黨建引領，創新推出大數據篩查“幽靈外賣”、食安封簽閉環管理等舉措，推動網絡餐飲治理從“被動應對”向“主動防控”轉變，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。
黨建引領，把責任扛在肩上
網絡餐飲商戶數量多、分布散、線上線下聯動快，過去一度存在“發現難、排查難、取證難”等痛點。柏鄉縣市場監管局始終認為，食品安全是重大民生工程，必須把黨的領導貫穿監管全過程。
該局成立由黨組書記任組長的網絡餐飲食品安全治理工作領導小組，將網絡餐飲治理列入黨組重要議事日程，每月專題研究、每季調度推進。圍繞“幽靈外賣”“配送污染”兩大突出問題，先后制定印發《柏鄉縣網絡餐飲服務食品安全治理提升行動方案》《柏鄉縣“食安封簽”推廣使用工作實施方案》，對照河北省市場監管局網絡餐飲服務食品安全專項整治部署要求，明確時間表、路線圖和責任人，把治理任務分解到股室、壓實到網格。
在一線監管中，該局設立“食品安全黨員先鋒崗”，組建由黨員執法骨干組成的網絡餐飲治理突擊隊，推行“黨員包片、責任到人”工作機制，每名黨員對應一個監管網格，既當政策宣傳員，又當隱患排查員和糾紛調解員。結合主題黨日和“我為群眾辦實事”實踐活動，黨員干部走進商圈、走進平臺站點、走進商戶后廚，現場宣講《中華人民共和國食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規，指導商戶落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，推動黨建工作與監管業務同頻共振。
“黨建引領不是口號，要體現在每一次檢查、每一份案卷、每一條群眾投訴的處置上。”柏鄉縣市場監管局局長楊智杰表示。通過把支部建在監管一線、把黨員放在攻堅前沿，全局形成了“黨組抓總、支部攻堅、黨員帶頭”的治理格局。
大數據賦能，讓“幽靈外賣”無處藏身
證照齊全、圖片精美的線上店鋪，線下卻可能“臟亂差”甚至“查無此店”，這就是群眾深惡痛絕的“幽靈外賣”。這類不法經營者通過資質造假、套用許可、虛構地址等手段在外賣平臺偽裝成正規商家，本質上是線上“光鮮亮麗”、線下“臟亂難尋”。
針對這一頑疾，柏鄉縣市場監管局依托智慧監管平臺，全量歸集轄區入網餐飲商戶的行政許可、電子證照、經營地址、平臺店鋪等多維數據，通過系統自動比對與人工篩查相結合，精準鎖定證照信息異常、同一地址注冊多家店鋪、經營范圍與許可范圍不符等異常線索。同時，主動對接美團、淘寶閃購等外賣平臺，推動營業執照與平臺店鋪精準綁定，從源頭攔截無證無照經營、套照套證入網、假照假證上線等違規行為。
針對“一證多店”“虛假地址”等問題，該局創新運用“電子圍欄”技術：自動抓取商戶電子經營資質上的經營場所坐標，構建地理圍欄，與外賣商戶提供的餐食制作地址、騎手實際取餐地址進行三重坐標比對，錨定外賣商戶真實存在。一旦發現坐標嚴重偏離或無法匹配，系統立即自動預警，執法人員第一時間介入核查。這一技術手段實現了從“紙上地址”到“空間鎖鏈”的治理變革，有效消除了委托他人加工制作、異地違規轉單等隱蔽問題，讓“線上有店、線下無影”的“幽靈外賣”無處藏身。
在線上篩查基礎上，該局建立“線上篩查-線索生成-實地核查-依法處置-平臺下線”閉環工作機制。對系統預警的異常商戶，黨員執法干部帶頭下沉一線，重點核查是否具有實體門店、實際經營地址是否與許可證載明地址一致、后廚加工環境是否達標、食材采購貯存是否規范。對查實存在無實體門店、證照造假、地址虛構等問題的“幽靈外賣”商戶，依法從嚴查處，并同步通報平臺予以下線。
食安封簽，守好配送“最后一公里”
出餐后餐品在配送環節易受污染、易被拆封，是消費者點外賣時最大的顧慮。柏鄉縣市場監管局以“食安封簽”為小切口，構建“源頭規范+騎手監督+信用懲戒”全鏈條閉環監管體系，以“小封簽”撬動網絡餐飲“大安全”。
在源頭規范環節，該局針對外賣配送環節食品易受污染、易被拆封等隱患，第一時間對美團、淘寶閃購等平臺柏鄉縣負責人進行專題約談，明確要求平臺將食安封簽使用納入商戶入駐協議和日常管理規范，督促平臺對入網餐飲商戶開展全覆蓋培訓，統一規范封簽材質、粘貼位置和“開啟后無法復原”技術要求，推動商戶做到“一餐一簽、貼簽出餐”，從源頭杜絕配送環節二次污染。
在社會監督環節，外賣騎手每天進出后廚、接觸商戶，是天然的“移動前哨”。該局創新選聘一批外賣騎手擔任“網絡餐飲食品安全義務監督員”，騎手取餐時履行“第一道查驗”職責，凡發現商戶未貼封簽、封簽破損或存在明顯被拆封痕跡的，可拒絕配送，并通過專屬微信小程序“隨手拍”拍照上傳，一鍵直達監管后臺。接到線索后，實行“線上接單、線下核查、限時反饋”快速處置機制，讓騎手真正成為食品安全的“流動探頭”。
在信用約束環節，該局將食安封簽使用情況納入對網絡餐飲商戶的日常檢查、“雙隨機、一公開”抽查和“你點我查”活動必查項，建立網絡餐飲“食安封簽”紅黑榜，對規范使用、信譽良好的商戶列入紅榜宣傳推介，對拒不使用或敷衍應付的商戶列入黑榜向社會公開并約談負責人。對因未使用封簽或封簽破損導致餐品污染、引發消費者投訴的商戶，依法依規嚴肅查處，并將處罰信息歸集至國家企業信用信息公示系統，實施信用分級分類管理；對信用風險等級較高的商戶增加線下檢查頻次，做到“緊盯嚴管”，讓“不貼封簽”的違規行為付出失信代價，倒逼商戶將封簽使用從“被動要求”轉變為“主動習慣”。
成效初顯，治理從“集中攻堅”走向“常態長效”
一套組合拳打下來，柏鄉縣網絡餐飲生態明顯凈化。據統計，截至目前，該局已累計排查入網餐飲商戶(306)家次，依法下線一批“幽靈外賣”商戶，規范食安封簽使用商戶持續增加，受理處置騎手“隨手拍”線索和消費者投訴舉報（62）件，辦結率均達到100%；轄區網絡餐飲商戶電子證照綁定率、封簽規范使用率穩步提升，群眾網絡餐飲消費滿意度持續走高。
“以前點外賣總擔心后廚干不干凈、路上有沒有被拆開，現在看到餐盒上貼著封簽，心里踏實多了。”家住柏鄉縣城的居民張女士經常點外賣，她的感受正是治理成效的最好詮釋。
據介紹，柏鄉縣市場監管局將持續深化黨建引領，對標河北省、邢臺市關于網絡餐飲治理的最新部署，進一步拓展大數據篩查維度，完善“電子圍欄”坐標比對機制，深化食安封簽全鏈條應用，推動網絡餐飲治理從集中攻堅向常態長效轉變。同時，將持續加強與外賣平臺黨組織的聯建共建，引導商戶黨員亮身份、亮承諾、亮標準，讓黨旗在網絡餐飲監管一線高高飄揚，以更精準的舉措、更嚴實的作風，堅決守護好百姓“指尖上的安全”，為建設更高水平的食品安全治理體系貢獻基層市場監管力量。（作者：李少波、李承駿、李雪其）
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
