“‘十五五’時期，將全面貫通沿邊G219、G331陸路戰略骨干通道和沿海G228骨干通道，形成一個貫通我國沿邊沿海的‘黃金大外環’。”日前，在國新辦舉辦的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上，交通運輸部副部長徐成光這樣介紹。消息一出，便引發了旅游業界的廣泛關注。這條超長環線沿途分布著大量優質的旅游資源，串珠成鏈前景可期。
超長環線串起明珠
“黃金大外環”由G219、G331和G228三條骨干國道首尾相連形成，全長約2.7萬公里，這個長度目前在全球范圍內獨一無二。這條超長環線途經十余個省區，串聯雪山冰川、高原峽谷、戈壁沙漠、森林草原、濱海海灣、雨林喀斯特等特色資源，沿途分布大量國家級風景名勝區和多處世界自然與文化遺產，是一條環形地理人文景觀走廊。
——國道G219自西域邊陲、雪域高原、熱帶雨林直至浩瀚南海，沿中國西部邊境線穿越新疆、西藏、云南、廣西4個省區，全長約1萬公里，沿途景觀節點格外密集，著名的有新疆的賽里木湖、西藏的古格王朝遺址、云南的紅河哈尼梯田、廣西的友誼關等。
——國道G331途經遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆六省區，全長9000余公里，從東北平原經內蒙古大草原一路向西直入新疆，遼寧鴨綠江、吉林高句麗王城、黑龍江漠河北極村、內蒙古阿爾山、新疆可可托海等皆在沿線。
——國道G228沿東部海岸線縱貫遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西十省區，全長7000余公里，將渤海的山海關、黃海的劉公島、東海的雁蕩山、南海的潿洲島連點成線。
“‘黃金大外環’是我國在‘十五五’時期的一項重大國家級戰略工程，這3條國道串聯而成的不僅是一條公路，更是將旅游通道、資源開發通道、穩邊固邊通道三重戰略功能集于一身。”全國工商聯旅游業商會自駕旅游與房車露營分會相關負責人于波說。
“‘黃金大外環’是世界上最長的環國旅游公路，也是串聯地貌類型最全面的風景道路。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院教授吳麗云說，這不僅是一條全面貫通我國沿邊、沿海的骨干道路，更是一條巨型線性旅游廊道和世界級的風景廊道。
黃金大外環的價值，遠不止道路本身。“可以說，‘黃金大外環’是由公路編織而成的一張國家名片、一個流動的文化符號，它值得被更多人親歷一程。”交通運輸部綜合規劃司相關負責人說。
于波認為，“黃金大外環”的戰略定位，賦予了這條環線遠超普通公路的體驗價值。“‘黃金大外環’能讓人們在國土認知、國情體悟、國力感知方面有更深層的體會。自駕在這條路上，游客能直觀感受到祖國疆域的遼闊、地理的多樣和基建的實力，是一種家國情懷的沉浸式體驗。”于波說，“黃金大外環”既支持全程完整環覽祖國陸海輪廓，也支持游客分段漫游、分段體驗，為自駕游提供了難得的發展機遇。
“‘黃金大外環’的最大價值在于構建了區域文旅發展的主干大動脈體系。”國家高端智庫可持續交通創新中心研究員殷平認為，以主環線為核心，能夠進一步輻射、衍生、延伸出大量支線旅游公路，形成主環貫通、支線密布、毛細血管深入村鎮山野的立體化交旅路網。主環線負責大聯通、大流通、大引流，將遠距離游客輸送至沿線；密布的支線微循環路網，則可以深入鄉村、秘境、民俗村落，實現干線引客、支線留客、末梢活客，讓過去難以開發、難以觸達的小眾文旅資源、鄉土資源、邊境資源實現可進入、可體驗、可轉化。
交通運輸部日前印發《精品自駕旅游公路實施方案》，明確提出以普通國道為主體，構建總里程約6萬公里的“三環、四橫、五縱”精品自駕旅游公路主骨架，并將這條沿邊沿海環線納入國家精品自駕旅游公路主骨架的“三環”之首。
殷平認為，“黃金大外環”自規劃落地起就具備極高的社會關注度與市場影響力，再加上政策的加持，將持續激發公眾長線自駕、環線漫游、深度沿邊體驗的消費需求，有利于提前培育公路旅游市場勢能。
從建設進展來看，目前G331吉林段已全線貫通，1240公里的綿長邊境線成為“黃金大外環”上亮眼的標桿路段，并形成了示范效應。“截至2025年底，‘黃金大外環’已建成約2.5萬公里、待貫通約0.2萬公里，沿邊國道G219、G331三級及以上公路比重已達87%，沿海國道G228二級及以上公路比重已達94%。”交通運輸部綜合規劃司相關負責人介紹。
記者了解到，未來5年，交通運輸部將重點加快打通G219昭蘇至溫宿、G228泉州百崎通道等穿山跨海路段，同步推進“大外環”整體提質升級，預計“十五五”時期建設改造里程約7400公里。
于波認為，隨著“黃金大外環”的逐步貫通與完善，這條環線把沿線旅游景點串珠成鏈，沿著大外環自駕將成為自駕游愛好者感受祖國壯美風光的重要方式。
帶動沿線旅游發展
隨著“黃金大外環”越來越多路段實現貫通，帶動效應已經逐漸顯現。如今，多地結合自身資源特色，將交通優勢轉化為產業發展優勢，帶動民宿經濟、自駕旅游、鄉村休閑產業蓬勃發展。
G219云南段全長2624公里，縱貫7個沿邊州市。當地深挖生態資源以及民族、邊境文化特色，利用交通優勢推動景區、民宿、自駕露營地、鄉村旅游多點開花，不少沿線村民吃上了旅游飯。
云南省怒江傈僳族自治州丙中洛鎮甲生村、秋那桶村，就收獲了G219怒江美麗公路貫通帶來的客流紅利。當地群眾將自家民居改造成特色民宿，收入有了實實在在的增長。秋那桶村村民馬金花經營的山里人民宿，就建在怒江大峽谷深處的一棟怒族傳統木楞房中。推開民宿的木門，火塘的火光映著斑駁的木墻，墻角擺放著幾件怒族人家世代使用的生產生活器物。火塘上，石板粑粑散發出焦香，漆油雞的香氣混著柴火氣在屋里彌漫開來。傍晚，院子里的篝火燃起來，馬金花帶著客人們跳起怒族歌舞，火光照亮一張張笑臉。
“現在民宿每年收入約30萬元，游客來住宿、吃飯、體驗民俗，很熱鬧。民宿聘請了不少周邊村民來幫工，部分村民的山貨和農產品還擺到民宿里售賣。如今，我們這個村子，成了G219自駕游客落腳歇息、體驗怒族風情的重要一站。”馬金花說。
云南省文化和旅游廳公布的數據顯示，今年春節期間，G219沿線元陽哈尼梯田、普洱景邁山游客量分別增長87.7%、142.9%，怒江登埂澡塘景區旅游消費增長超65%，邊境自駕的市場潛力持續釋放。
同樣的變化也出現在東北邊境。吉林省長白朝鮮族自治縣十七道溝村的四海為家溪境雪廬景區，是G331吉林段很有代表性的點位之一，距離主干線駕車距離6.9公里。“景區開業一年多以來，客流量顯著增加。特別是G331吉林段升級改造之后，游客接待量比剛開業時增長了4倍，每天約有1000人次。”四海為家溪境雪廬景區總經理宋一介紹。
“在景區，游客可以穿越原始森林，依照時令采摘山珍，還能親手制作辣白菜、米糕，品嘗鴨綠江冷水魚，通常能停留3天。”宋一介紹，為方便自駕群體，景區推出免費洗衣、免費洗車、免費加玻璃水、免費洗澡等服務，景區房車營地設有37個營位和4個充電樁。國慶假期前，快充設備也將落地。“我們這里每年冬季舉辦的汽車穿越賽都會吸引上百名車友，景區可負責后方補給和保障。昔日的邊境小村，如今成為G331自駕游客深入長白山腹地、體驗朝鮮族風情的重要節點。”
這樣的案例在G331吉林段沿線還有很多。于波介紹，去年G331吉林段全新通車后，沿線新增上百家民宿和特產商鋪，國慶中秋假期通行車次達30.7萬輛，較通車前增長近5倍，沿線百姓的收入顯著增加。
吉林省沿邊旅游大通道投資開發有限公司董事長宋大鵬介紹，G331吉林段沿線規劃建設95處服務場區，細化為旅游驛站、觀景臺、停車區、停車點等，部分驛站已投入使用，可以為自駕游客提供較完善的服務保障。
黃金大外環帶動了沿海省份濱海休閑業態的發展。G228福建段途經寧德、福州、平潭、莆田、泉州、廈門、漳州7個濱海城市，全長超1800公里，形成“魚骨狀”交通網絡。
“交通便利給我們客源結構帶來了明顯變化。”泉州濱海旅游度假區月亮灣總經理高思介紹，隨著G228福建段交旅融合的推進，景區自駕游客明顯增多，目前自駕游客占比約60%至70%。
“為做好服務，景區對停車場和服務配套進行了升級，目前停車場可容納2000臺車。國家提出‘黃金大外環’概念，對我們來說是實實在在的利好，更多人知道了這條線路，不少游客會沿著G228國道串聯沿線打卡多個景點，并來到月亮灣，在這里體驗閩南文化。”高思說。
寧德市霞浦縣三沙鎮同樣位于G228國道沿線，依托便利的交通和濱海景觀資源，這里已形成特色民宿集群。
在山東，G228丹東線威海段自西向東串聯東浦灣房車營地、那香海景區、鄉村民宿等文旅資源，形成了多業態融合的濱海消費集聚帶，還吸引了不少青年創業者來此扎根鄉村。
在毗鄰該路段的海西頭村，曾從事室內裝修行業的張魯惠，選中村里一處閑置廠房進行民宿改造，如今，這座廠房已變身高端民宿。“自駕游客特別多，從7月到現在，每天都是滿房狀態。”張魯惠說。去年旅游旺季，民宿平均每天接待近百人次，全年接待游客上萬人次。
優化服務豐富產品
如今，“黃金大外環”仍在持續建設和改造過程中。如何讓這條超長環線發揮出更大的帶動效應，是值得業界深入研究思考的課題。
多位業者認為，首先要做好前期的規劃和統籌。殷平提到，要堅持先規劃、后建設的原則，避免各地分段建設、各自為政。沿線各省市不能只做轄區內的“一段路”，而是要統一自駕服務設施建設標準、應急救援標準、標識導覽體系、景觀風貌管控規范，實現環線服務體系無縫銜接，避免“一段一個標準、一段一套標識”。
于波認為，沿線各地要做到規劃同步和運營同步——公路建設規劃與旅游服務設施規劃同步推進，在道路設計階段就預留觀景臺、停車區、驛站等用地和接口；道路養護與旅游服務運營同步考慮，將旅游服務設施的運營維護納入公路管養體系，確保“建得起、用得好、管得住”。
除了做好前期規劃，還要建好服務配套。
交通運輸部原安全總監成平認為，打造旅游公路，一方面要注重路本身的建設——在保證結構安全的基礎上，與周圍景觀協調融合，結合沿線景觀和停車觀景、休息需求，設置觀景平臺、休息區或驛站。旅游公路要保證正常養護，加強路況信息感知與管控，完善標志標線及信息服務。另一方面，要注重服務細節，為游客提供沿線景觀、文化、歷史等信息，為車輛提供加油、充電、停放等服務。總體來說，要提供全鏈條的服務，確保旅行者擁有更好的體驗。
于波建議重點抓好3類設施建設：一是自駕游驛站網絡，在沿線按照不同功能定位分級建設服務中心型、景區型、觀景型、門戶型驛站，提供停車、如廁、補給、休息、信息咨詢等基礎服務，并根據條件逐步增加充電樁、房車水電樁、應急救援等設施；二是智慧導覽體系，建立統一的智慧自駕服務平臺，提供實時路況、天氣預警、加油站分布、維修點查詢、邊防證辦理指引等信息；三是應急救援網絡，鑒于環線部分路段地處高海拔環境，應構建由地方交管、醫療、保險等力量協同的應急響應機制，確保發生意外時“呼得通、救得到”。
交通運輸部公路局相關負責人介紹，未來，將完善租車網點，推行異地還車、信用免押和線上預訂落地取車，配套中轉及快修快保；配建補能設施，優化充電調度，布局裝備租賃及文創服務，打造一站式服務場景；建立跨部門應急聯動與數智化監測機制，多渠道發布路況、充電和天氣資訊，以全鏈條服務升級提升便利性與安全性。
吳麗云建議，各地應挖掘當地特色，優化完善自駕車營地、民宿和酒店、服務區、餐飲飯店等相關業態，滿足游客個性化需求。
除了配套服務的完善，產品供給是否豐富也是決定游客體驗和環線帶動效應的關鍵。交通運輸部公路局相關負責人提到，未來，各地將豐富旅游產品供給，推出主題化、差異化精品線路，強化文化體驗、自然觀光、民俗探訪等多元業態融合；完善數字化導覽、智能解說、在線預約等智慧服務；加強從業人員培訓，營造“路美、服務優、體驗好”的自駕出行環境。
如今，多地正在優化服務和豐富產品等方面進行探索。威海將錨定“千里山海”自駕旅游品牌，全面推進沿線文旅設施提檔升級，優化驛站功能、標識系統及停車補給等配套服務，提升智慧化導覽水平。福建泉州臺商投資區，以歐樂堡景區為核心，串聯玉沙灣、月亮灣、龜山灣三大海灣和省級“水鄉漁村”浮山村，以“一線帶三灣”的模式深化資源整合與業態融合，豐富沿海段自駕游產品。
云南省文化和旅游廳相關負責人介紹，云南將持續深化G219沿線省區市協同合作，推進資源互享、客源互送、市場互通，加快完善沿邊旅游公共服務，做強邊境自駕、民族文旅、生態康養、跨境體驗等特色業態，把G219云南段打造成為展示國家形象、促進民族團結、帶動邊疆振興的世界級旅游走廊。
“黃金大外環”還是一條“超級賽道”，具備舉辦各類賽事活動的得天獨厚條件。于波建議，可以創辦“環中國自駕集結賽”等品牌賽事，將專業競技與大眾參與相結合；依托沿線自然地理條件，舉辦馬拉松、騎行、越野跑等單項賽事；將賽事活動與地方文旅節慶深度融合，打造“體育+旅游+文化”綜合消費場景。
吳麗云建議，將各類賽事活動納入“黃金大外環”品牌系列，與文化活動、旅游活動形成合力，持續提升品牌帶動效應。
于波建議，環線省份應建立自駕旅游合作機制或常態化聯席會議機制，統籌沿線旅游服務、治安巡查、生態保護、產業規劃等事務，避免各省各自為政、標準不一。同時，自駕旅游涉及交通、文旅、公安、應急、自然資源等多個部門，應推動建立多部門協作機制，在規劃審批、用地保障、資金投入等方面形成合力。
交通的暢通只是第一步，配套的完善、業態的豐富、安全的保障、各方的協同，才是“黃金大外環”的綜合效應持續釋放和獲得更多關注的關鍵。（采訪組成員：唐伯儂 劉玉萍 李金枝 宋海燕 黎曉倩 執筆：唐伯儂）
轉自：中國旅游報
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