算力要真正轉化為普惠的生產力，“算得快”只是前提，“運得暢”方能兌現價值。
工信部數據顯示，截至2026年6月底，我國智能算力規模達2185 EFLOPS（FP16），同比增長177%；國家數據局最新監測數據顯示，2026年6月我國日均Token調用量激增至近175萬億，位居全球第一。供需兩端的突飛猛進下，網絡作為銜接兩端的橋梁，其能力很大程度上決定了算力能否真正成為同“水電煤”一樣即取即用的公共服務。
運載力的提升是一項系統工程，現狀如何、還存在哪些短板、有哪些優秀實踐值得推廣，都需要有客觀的數據支撐。在2026年中國國際信息通信展覽會期間舉辦的“全光運力·毫秒用算”論壇上，中國信通院正式發布《算力網絡運載力分析報告（2026年）》，對全國算力網絡運載力做了一次系統“體檢”，為下一階段的產業投入方向提供了直接參照，進而推動“毫秒用算”建設見行見效，助力算網融合高質量發展。
AI時代的必答題：既要算得快，也要運得暢
大模型、智能體加速滲透千行百業，AI算力基礎設施建設投入持續加大。但“建了多少”和“好不好用”之間往往存在落差：智算中心建得再多、服務器規模擴得再大，如果網絡時延不達標、鏈路帶寬不足，算力資源的高效利用便無從談起，運載力的地位由此水漲船高。
中國信通院技術與標準研究所所長張海懿在論壇上將智算業務對網絡的需求歸為三類場景：智算中心內部網絡（DCN）要支撐超萬卡訓練推理，講求超大帶寬與極高可靠性；智算中心間互聯（DCI）面向跨集群協同訓練，追求高通量、無損傳輸；智算中心接入（DCA）面向企業、家庭和個人用戶，須提供確定性的接入體驗。三類場景層層外擴，恰好對應從算力中心到用戶桌面的完整鏈路，任何一環掉鏈子，用算效率與最終體驗都會大打折扣。
“欲粟者務時，欲治者因勢”，政策層面早已圍繞運載力謀篇布局。2023年10月，工信部等六部門聯合發布《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，將“提升算力高效運載質量”寫入頂層設計；2024年9月，工信部聯合十一個部委發布《關于推動新型信息基礎設施協調發展有關事項的通知》，加強全國統籌規劃布局；2025年10月，工信部啟動城域“毫秒用算” 專項行動，把高速大容量、確定低時延、泛在廣覆蓋的城域網絡作為建設重點；2026年6月，《“人工智能+信息通信”創新發展實施意見（2026-2028年）》進一步明確城域算力1毫秒時延圈覆蓋率不低于75%的發展目標。
工信部信息通信發展司副司長趙策在論壇致辭中提出，推動新一代光通信網和算力網協同規劃建設，對夯實算力基礎設施底座、促進經濟社會高質量發展具有重要意義，要圍繞“十五五”算力基礎設施高質量發展強化統籌規劃、技術攻關與融合應用。產業界對此亦有共識：算力只有依托高品質網絡完成數據分發和協同調度，才能真正轉化為普惠服務。
一套完備的度量體系，是產業協同向前的先決條件。自2024年首次推出運載力評估框架開始，中國信通院持續吸收產業實踐反饋進行迭代，優化形成了運載力評估體系2.0版本。確立了樞紐間運載力與算力接入運載力兩大維度、共八項核心指標：樞紐間維度關注5ms/20ms時延圈、直連光纜、光層直達鏈路帶寬、IP層直連帶寬及利用率、高速光傳輸端口等；算力接入維度則聚焦綜合接入點100G OTN覆蓋率和重要站點全光交叉覆蓋率等。其價值正在于把“運載力”從抽象概念變成可對標、可量化、可考核的標尺，讓建設成效看得見、短板差距說得清。
全景復盤：骨干底座成效顯著，接入側尚存提升空間
依托聯合三大基礎電信企業采集匯總的海量現網數據，《算力網絡運載力分析報告（2026 年）》展示了當前國內算力網絡運載力完整畫像。與2025年相比，監測范圍擴大至168個重點地市，數據覆蓋面更廣，對各省市算力接入網絡質量的刻畫也更精細。
基于第二季度末的數據，八大算力樞紐集群之間的光層互聯時延全部達到20ms內。其中烏蘭察布集群平均時延降低0.36ms，是降幅最大的集群地市；長三角區域內部蘇州、青浦、嘉興三個集群地市之間已實現1ms光層互連。全光組網在低時延、廣覆蓋方面優勢突出，全部省市均可在光層5ms內接入至少一個樞紐集群，近90%省市可實現光層20ms內接入全部樞紐集群。
樞紐間直連光纜建設方面，2026年上半年三大運營商新建光纜總長度近1.15萬皮長公里，其中用于樞紐的占比達44.45%；建成用于樞紐的光纜21條，G.654光纜占比達82%。樞紐間光層鏈路帶寬方面，各集群地市到全國各地市的光層鏈路配置總帶寬達1346.78Tb/s，相較2025年同期增加114.7Tb/s，張家口、烏蘭察布和青浦的帶寬增長率超20%。IP層方面，各集群地市到全國的IP層直連配置帶寬共計26.78Tb/s，相較2025年同期增長14.35Tb/s，部分集群IP層帶寬利用率偏低，后續還需要進一步挖掘和培育算力業務，提升網絡使用效能。
高速光傳輸端口方面，省際干線400G端口數量已超2萬個，干線400G端口數量增長較快，相較去年同期新增6230個；全國共22個省（自治區、直轄市）已部署400G端口，貴州、河北、四川已部署800G端口，高速光傳輸硬件持續擴容。
算力接入維度，全國綜合接入點OTN平均覆蓋率達到70.1%，18個省市覆蓋率超過70%；但綜合接入點100G OTN 平均覆蓋率僅為15.34%，面向用戶側的100G入算能力仍有較大提升空間。全國重要站點全光交叉平均部署率同比提升6.73個百分點至27.5%，四川、上海、江西、福建等地部署率超過40%，整體仍處于低位。
整體來看，八大國家算力樞紐骨干互聯底座建設成效突出，光層傳輸的低時延優勢得到充分釋放，但城域接入環節依舊存在不少待補齊的短板，用戶側入算能力成為制約算力服務普惠落地的主要因素——這構成了當前運載力版圖的基本面，也指明了下一階段的發力方向。
攻堅“最后一公里”：以技術創新鋪就毫秒用算之路
如果說樞紐間的20ms互聯解決的是“算力大動脈”問題，那么城域1ms時延圈要攻克的則是“最后一公里”的用算體驗。工信部連續兩年將城域“毫秒用算”專項行動推向深入，并明確1毫秒時延圈覆蓋率不低于75%的量化目標，這意味著運載力建設的主戰場正從骨干向城域、從樞紐向用戶側延展。
打贏這場攻堅戰，光有建設熱情不夠，還須有具體方略。報告在總結展望中呼吁產業界攜起手來，以算力應用需求為指引，通過三方面行動共同推動算力網絡運載力提升，促進我國算力產業發展：
首先是統籌規劃網絡運載力建設，夯實算力承載底座。圍繞算力網和新一代通信網的“十五五”規劃，加強算網協同規劃建設。其中面向城域算力接入，完善重點場所算力接入網絡布局及建設，推動100G光傳輸網絡設備向綜合接入點和產業園區等用戶側部署，加快構建并提升城域算力1ms時延圈覆蓋能力，打造城域高品質毫秒用算底座，推動實現算間高效互聯、用戶敏捷用算，切實提升算力高效運載能力。
其次是扎實推動核心技術攻關，推進創新技術落地。面向算間互聯，加快全光高速大容量無損傳輸、無損智算OTN、任務式調度、算網智能體等技術研發試點；面向算力接入，開展小顆粒OTN、確定性網絡等新技術驗證，推動入算專線服務體驗升級；面向算力中心網絡，推進全光交換（OCS）、光電融合組網等技術應用部署。同時以AI賦能光網絡智能化升級，加快AI-OTN等新一代光傳送網技術發展，依托數字孿生、智能感知提升網絡智能化水平，推動自智光網絡向高階演進。
產業界的探索已經在路上。中國電信持續優化“新八縱八橫”骨干光纜網，推進超1T相干等技術攻關；中國移動圍繞fgOTN、無損智算OTN和空芯光纖構建大帶寬、低時延的入算與算間互聯能力；中國聯通以AIDN創新架構推動城域毫秒用算落地；華為則提出以新一代智能光傳送網助力運營商從“賣帶寬”走向“賣能力、賣服務”。
最后是深入挖掘行業用算需求，強化算力應用賦能。報告提出，充分依托我國算力網絡運載力建設規模大和質量高等優勢，面向工業、金融、能源、醫療等重點行業挖掘典型算網融合應用場景，打造差異化業務套餐，提供彈性、普惠、定制化的服務能力，以網強算支撐算力應用發展，推動算力應用交互體驗提升，切實強化算力網絡對行業數智化轉型并帶動新興未來產業發展的賦能作用。
“行百里者半九十”，從樞紐間20ms互聯格局的穩固，到城域1ms時延圈的全面鋪開，運載力建設越往用戶側走，越考驗統籌規劃與技術創新的硬功夫。同時，“毫秒用算”的宏偉藍圖，也不可能依靠單一主體獨立完成，有賴于運營商、設備廠商、地方建設主體等各方形成合力。《算力網絡運載力分析報告（2026 年）》不只是一份現狀復盤材料，更起到了凝聚產業共識、厘清未來方向的作用，以此為基準持續補強，算力普惠的那一天或將更快到來。（蔣均牧）
轉自：C114通信網
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