財政支出預算安排首超三十萬億元，新增政府債券規模歷年最大
真金白銀投得更實 政策舉措落得更準
“今年，財政支出預算安排首次超過30萬億元。新增政府債券規模達到11.89萬億元，為歷年來力度最大。中央對地方轉移支付連續第四年超過10萬億元，達到10.42萬億元。”8月21日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，財政部副部長廖岷介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況。
今年以來，財政部堅定實施更加積極的財政政策，堅持靠前發力、精準施策，注重保持必要的財政支出力度，注重推進投資于物和投資于人緊密結合，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，為推動經濟持續向新向優向好發展提供了有力保障。
下半年及時謀劃出臺務實管用的增量政策
“‘十五五’時期，我們將加快構建完善政策精準、工具多樣、引導有力、協同高效的現代財政宏觀調控機制。”廖岷表示，注重把握穩中求進工作總基調，保持宏觀政策連續性、穩定性，在更長周期內對財政資源進行精算和配置；主動識變應變求變，下半年根據宏觀經濟運行情況，及時謀劃出臺務實管用的增量政策，更好發揮存量政策和增量政策集成效應，以時間換空間。
“我們還將提升財政資源配置效率和資金使用效益，更好保增長、促轉型，實現經濟高質量發展與財政可持續的良性循環。”廖岷說。
今年，全國一般公共預算安排教育、社保、衛生、住房等方面的資金達12.4萬億元，比上年增長5.4%，高于全國一般公共預算支出增幅1個百分點。
真金白銀投得更實，政策舉措落得更準。圍繞切實增進民生福祉，財政資金今年在民生領域繼續做“加法”：延續實施穩崗返還、擴大社保補貼范圍等階段性政策，著力穩定重點群體就業。聚焦“一老一小”這兩個最牽動家庭的關鍵群體精準發力，持續提升養老、醫療等民生保障水平，在全國范圍內向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼；下達241億元補助資金，支持地方落實學前一年免保育教育費政策，下達約1000億元補助資金用于發放育兒補貼。
“下半年，還有2萬多億元地方政府專項債券和超長期特別國債待發行使用，同期而言，這個規模也是歷年來較大的，能夠繼續保持政策強度。我們將抓緊指導地方組織好債券發行，加強項目前期準備，推動項目盡快開工建設，形成更多實物量。”廖岷表示。
財政金融協同促內需政策工具惠及居民1.13億人次、企業622萬家
今年更加積極的財政政策的重頭戲之一，就是創新設立了財政金融協同促內需的6項政策工具。政策出臺7個月以來，實施進展整體符合預期，政策效能逐步顯現，惠及居民1.13億人次、企業622萬家，絕大多數是中小微企業。
引導金融資源流向實體經濟。1—7月，通過中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、民企債券風險分擔機制4項促投資的政策，服務業經營主體貸款貼息、個人消費貸款貼息2項促消費的政策，6項累計支持相關領域新發放信貸超20萬億元，較上年同期增長超8800億元、增幅為4.5%。
降低融資成本激發企業活力、助力百姓共享政策紅利。1—7月，4項促投資政策累計支持民間投資約1.51萬億元、2項促消費政策累計支持居民消費約1.88萬億元。
7月30日召開的中共中央政治局會議指出，優化實施財政金融協同促內需政策。財政部對相關政策優化完善，從8月1日起開始實施，主要有三個新舉措：
拓寬貼息范圍。在先前固定資產貸款的基礎上，將新發放的流動資金貸款納入中小微企業貸款貼息的政策范圍；更好貼近大眾消費習慣，將包括購車、裝修在內的新發生各類信用卡分期消費納入政策支持范圍。
增加經辦機構。進一步擴大中小微企業貸款貼息、服務業經營主體貸款貼息經辦機構范圍，從先前約100家增加到約400家，廣泛覆蓋城鄉經營主體。
進一步提高額度上限。將享受貼息政策的中小微企業貸款規模上限由5000萬元提高到7500萬元，將享受貼息政策的服務業經營主體的貸款規模上限由1000萬元提高到2000萬元，將享受政策的個人消費貸款貼息上限由3000元提高到5000元，更好滿足經營主體投資和消費需求。
“我們正繼續研究制訂財政金融協同的新政策和新舉措，并于今年下半年推出。”廖岷說。
統籌運用各類資金推動產業、能源、交通結構調整優化
近年來，中央財政持續加大科技領域投入力度，強化政策供給。“十四五”時期，全國一般公共預算科技支出比“十三五”時期增長33%。
財政部綜合司司長李先忠表示，“十五五”時期，中央財政將進一步聚焦基礎研究、應用基礎研究和國家戰略科技任務，繼續加大投入力度，同時引導地方和社會力量加大研發投入。完善財政科技經費的分配和管理使用機制，會同有關部門完善制度機制，改進管理辦法。發揮政府投資基金的帶動作用，實施好中小企業發展專項資金政策，支持“小巨人”企業發展、優質企業梯度培育、中小企業數智化轉型。
“十四五”時期，中央財政累計下達污染防治和生態文明建設相關資金超2.3萬億元。
財政部預算司司長王新祥介紹，“十五五”時期，財政部門將統籌運用各類資金，推動產業、能源、交通結構調整優化。支持可再生能源行業健康有序發展，促進能源供給更加清潔高效；啟動氫能綜合應用試點，推動氫能場景從交通領域向更多領域延伸；支持新能源汽車產業平穩發展，繼續開展縣域充換電設施補短板試點，推動交通領域綠色轉型。
今年，財政部采取了多項措施支持高水平對外開放。
財政部國際經濟關系司司長程智軍表示，“十五五”時期，財政部門將加快建立科學、高效的現代關稅制度，支持建設更高水平開放型經濟新體制。根據國內高質量發展需要和國際經貿形勢變化，動態調整進口暫定稅率。適應科技進步和產業發展需求，自主優化完善關稅稅目，支持進出口貿易。（記者 王觀）
轉自：人民日報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
