擴大貼息范圍 增加經辦機構 提高額度上限
財政金融協同促內需舉措“再升級”
財政金融協同促內需一攬子政策乘數效應初步顯效。財政部最新數據顯示，政策出臺7個月以來，已有居民約1.13億人次、企業約622萬家獲得了政策支持。4項促投資政策、2項促消費政策累計支持相關領域新發放信貸超20萬億元，較上年同期增長超8800億元、增幅為4.5%。
擴大貼息范圍、增加經辦機構、提高額度上限……8月以來，政策支持力度仍在加大。財政部副部長廖岷日前在國新辦新聞發布會上透露，下半年還將推出新政策、新舉措，與央行等金融管理部門協同，推動財政金融聯動常態化和長效化。
“今年更加積極財政政策的重頭戲之一，就是創新設立了財政金融協同促內需的6項政策工具。中央財政專門安排了1000億元資金，通過財政引導、金融投放、市場運作的傳導鏈條，實現了‘1+1>2’的政策效果。”廖岷表示。
1至7月，4項促投資政策累計支持民間投資約1.51萬億元。“一位能源領域企業負責人向我介紹，以前從銀行貸款的額度不超過1000萬元、期限不超過1年，政策出臺以后他累計獲得了1300萬元、3年期中長期貸款，解決了春季集中開工的燃眉之急。”廖岷說。
促進居民消費方面，1至7月，2項促消費政策累計支持居民消費約1.88萬億元，既從供給側賦能服務業經營主體，全面支持餐飲住宿、文化娛樂、健康養老等服務消費領域，增加優質服務供給；又從需求側增加居民消費能力，與消費補貼、以舊換新、有獎發票等促消費政策共振，有力支持了廣大居民日常消費。
8月21日，財政部、中國人民銀行、金融監管總局發布《關于進一步做好財政金融協同促內需政策有關工作的通知》，提出擴大貼息范圍、增加經辦機構、提高額度上限三項舉措，自當月起開始實施。
政策優化完善后，中小微企業貸款貼息、服務業經營主體貸款貼息經辦機構也進一步擴圍——從先前約100家增加到了約400家，包括21家全國性銀行和金融監管評級3A及以上的城商行、農村合作金融機構、民營銀行、外資銀行，廣泛覆蓋城鄉經營主體。
為更好滿足經營主體投資和消費需求，貸款規模額度上限也進一步提高。其中，享受貼息政策的中小微企業貸款規模上限由5000萬元提高到7500萬元；享受貼息政策的服務業經營主體的貸款規模上限由1000萬元提高到2000萬元。同時，在先前固定資產貸款的基礎之上，財政部門將新發放的流動資金貸款也納入中小微企業貸款貼息的政策范圍。
消費貼息“紅包”再升級，8月起，享受政策的個人消費貸款的貼息上限由此前3000元提高到了5000元。記者獲悉，目前中國銀行、工商銀行、農業銀行等多家銀行陸續明確了最新的信用卡分期貼息政策執行要點。貼息范圍由信用卡賬單分期擴展至包括專項分期（包括汽車分期、裝修分期等）、消費分期、預借現金分期等各類分期產品，貼息比例為年化1個百分點。“消費者只要用信用卡分期方式進行消費，都可以享受貼息優惠。”廖岷表示。
為進一步完善財政金融協同機制，引導撬動更多金融資源和社會資本投入地方經濟社會發展，地方層面因地制宜的政策加力也正穩步推進。如安徽近期發布財政金融協同實施方案，著力提升現有政策效能、推動工具協調聯動、挖潛轉化財金資源。其中包括深化專項債自審自發試點，推廣債貸組合模式，深化“農業保險+”改革等。福建則明確，省級技改貸款貼息可與國家設備更新貼息疊加，最高貼息至2.5%等。
談及下半年財金協同的發力重點，北京國家會計學院副院長李旭紅認為，不在于簡單增加政策數量，而是需要在穩中求進中做到總量與結構并重，進一步提高積極財政政策的精準性、有效性和可持續性。一方面，關注政策能否更加貼近企業和居民的實際需求，既支持中小微企業、民間投資和服務業經營主體，又通過消費貸款貼息提升居民消費能力，推動政策更好傳導至縣域、園區和基層。另一方面，也要看促消費與促投資能否形成良性供需循環。
中國財政科學研究院金融研究中心主任、研究員馬洪范建議，未來還應完善跨部門數據共享機制，聯動分析和利用相關數據，準確研判一攬子政策執行效果。同時，進一步豐富財政金融協同方式，綜合運用“補、獎、貼、償、投”等工具，構建多層次財政金融協同政策體系。（記者 韋夏怡）
轉自：經濟參考報
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