截至8月26日，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行六家國有大型商業銀行相繼就中小微企業貸款和服務業經營主體貸款貼息政策的最新優化情況發布公告或客戶問答。六家銀行明確，對于2026年8月1日以來發放的、符合條件的中小微民營企業流動資金貸款，中央財政給予年化1個百分點、期限不超過2年的貼息支持。這意味著，財政金融協同促內需的“政策組合拳”在經歷7個多月的運行后，迎來了力度更大、覆蓋面更廣的全面升級，國有大行的“頭雁”效應正在進一步放大。
貼息范圍從固貸擴至流貸
這一輪政策調整的核心依據，是財政部、中國人民銀行、金融監管總局聯合發布的《關于進一步做好財政金融協同促內需政策有關工作的通知》（財金〔2026〕71號）。通知自8月1日起施行，從貼息范圍、經辦機構和額度上限三個維度對原有政策進行了系統性優化。
貼息范圍方面，將符合條件的中小微民營企業新發放流動資金貸款納入支持范圍——此前僅覆蓋固定資產貸款。經辦機構從約100家增至約400家，包括21家全國性銀行和金融監管評級3A及以上的城商行、農村合作金融機構、民營銀行、外資銀行。額度上限上，單戶企業在單家銀行可享受貼息的貸款規模上限由每年5000萬元提高至7500萬元，單戶服務業經營主體由每年1000萬元提高至2000萬元。
國有大行在此次政策落地中扮演了“頭雁”角色。例如，工商銀行明確，單戶在該行可享受貼息的貸款規模上限由5000萬元提高至7500萬元。農業銀行同步調整了貼息額度上限。建設銀行宣布自8月1日起新發放的符合條件的中小微民營企業流動資金貸款納入貼息范圍。郵儲銀行在客戶問答中系統回應了市場關切，明確將流動資金貸款納入貼息支持范圍，單戶貸款規模上限同樣提至7500萬元。六家銀行還特別提醒，在辦理貼息業務過程中不會委托任何第三方，也不收取任何費用。對于8月1日到公告發布前已辦理的貸款，銀行會直接報送政府相關部門審核，無需企業操作。
政策組合拳持續發力
此次貼息新政的出臺，建立在前期政策成效顯著的基礎之上。財政部數據顯示，今年1至7月，通過中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、民企債券風險分擔機制4項促投資政策，以及服務業經營主體貸款貼息、個人消費貸款貼息2項促消費政策，累計支持相關領域新發放信貸超20萬億元，較上年同期增加超8800億元、增幅達4.5%。其中，4項促投資政策累計支持民間投資約1.51萬億元，2項促消費政策累計支持居民消費約1.88萬億元。政策實施7個多月以來，已惠及企業622萬家、居民1.13億人次。截至2026年一季度末，人民幣普惠小微貸款余額達38.38萬億元，同比增長10.3%，增速較各項貸款高4.6個百分點，國有六大行普惠型小微貸款余額已突破18萬億元，全行業占比達47%。
從政策邏輯來看，此次將流動資金貸款納入貼息范圍，回應了中小微企業最迫切的現實需求。此前固定資產貸款貼息主要服務于企業擴大再生產和設備更新，但大量中小微企業日常經營中最需要的是短期流動資金的周轉支持。將流動資金貸款納入貼息范圍，意味著政策紅利從“投資端”延伸至“運營端”，覆蓋了企業從開工備料、支付工資到采購原材料的全鏈條資金需求。有業內人士指出，財政貼息1個百分點后，企業的實際融資成本將明顯下降，有助于緩解中小微企業因利潤承壓而產生的資金緊張和投資觀望情緒。
額度上限的大幅提升同樣具有現實針對性。50%的上調幅度意味著更多中等規模企業也能充分享受政策紅利。而經辦機構從約100家擴充至約400家，則將服務窗口直接開到了更多經營主體的“家門口”，有效打通了融資的“最后一公里”。
值得注意的是，政策“工具箱”還將繼續發力。財政部副部長廖岷日前在國新辦新聞發布會上表示，結合經濟發展需要，財政部正在繼續研究制定財政金融協同的新政策和新舉措，并將于今年下半年推出。中國首席經濟學家論壇成員龐溟認為，通過擴大貼息范圍和適當提高額度，可以直接降低民間資本在設備更新和技術改造中的資金使用成本。中信建投證券政策研究首席分析師胡玉瑋預計，后續在新型政策性金融工具實施過程中，將進一步突出支持民間投資項目和產業類項目。
從更宏觀的視角看，財政貼息本質上是以財政資金撬動銀行信貸、以政策信號引導市場預期。招聯首席經濟學家董希淼表示，中央財政安排專項資金用于貼息，既直接降低了企業的融資成本，又通過降低銀行的風險溢價預期引導信貸資源向中小微企業傾斜。六家國有大行集體行動、400家經辦機構全面鋪開、貼息范圍從固定資產貸款擴展至流動資金貸款，這套“組合拳”正在釋放越來越強的政策效能。隨著下半年更多新政策和新舉措的推出，財政金融協同促內需的制度化、常態化路徑正逐步清晰，中小微企業和民營經濟的融資環境有望迎來更大改善。（記者 向家瑩）
轉自：經濟參考報
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